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《南京市民政系统行政处罚裁量权基准实施办法》公开征集意见
责任编辑:  文章来源:南京市民政局  发布时间:2021-05-31 18:15  阅读次数:显示稿件总访问量

南京市民政局即日起就《南京市民政系统行政处罚裁量权基准实施办法》公开征集意见。广大市民和社会各界人士即日起至625日前可通过发送邮件或者邮寄方式提交修改意见。联系处室:综合法规处

联系电话:83635691

邮箱:928317817@qq.com

地址:南京市建邺区江东中路259号新城大厦E2533

南京市民政系统行政处罚裁量权基准实施办法

第一条为规范民政行政处罚裁量权的行使,建立健全民政行政处罚裁量权基准制度,确保行政处罚行为依法适当、公平公正,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省行政程序规定》有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称行政处罚裁量权,是指民政行政处罚实施机关依法行使行政处罚权时,在法律、法规和规章规定的范围内,根据立法宗旨和原则对实施行政处罚的种类、幅度等进行合理裁断、选择和适用的权力。

第三条 本办法所称行政处罚裁量权基准,是指民政行政处罚实施机关依法行使行政处罚权时,在法律、法规和规章规定的范围内,综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及所造成的社会危害程度等因素,据以确定是否实施处罚、处罚种类、幅度及其具体适用情形的具体规范。

第四条 行使行政处罚裁量权,应当遵守以下原则:

(一)处罚法定原则。应当具有法定依据,符合法定程序,在法定权限、种类和幅度范围内行使。遵循上位法优先、特别法优先、新法优先、法不溯及既往的原则,正确适用法律;

(二)过罚相当原则。应当符合立法目的和立法精神,衡量违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等,选择必要、适当的处罚种类和幅度;

(三)公平公正原则。应当平等对待行政相对人,对违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的,适用的法定依据、处罚种类及处罚幅度应当基本一致;

(四)公开透明原则。应当向社会公开行政处罚的法律依据、处罚理由、裁量基准、处罚流程、处罚结果以及救济途径等。应当全面听取行政相对人的意见,依法保障行政相对人或者利害关系人的知情权、参与权和救济权;

(五)处罚与教育相结合原则。应当坚持处罚与教育相结合,对情节轻微且能够及时改正的违法行为以教育为主。对其他违法行为,作出处罚前要先教育,引导公民、法人或者其他组织自觉守法。

第五条 行政处罚裁量权不包括决定是否将案件移送司法机关,民政行政处罚实施机关发现违法行为涉嫌构成犯罪的,应当按照相关要求,及时移送司法机关。

第六条 行使行政处罚裁量权,应当综合考虑下列因素:

(一)违法行为人主观过错;

(二)违法金额;

(三)违法行为持续时间;

(四)违法行为涉及的区域范围;

(五)违法次数;

(六)违法行为手段;

(七)违法行为的危害后果、社会影响程度;

(八)其他依法应予考虑的因素。

第七条 当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:

(一)不满十四周岁的人有违法行为的;

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的;

(三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

(四)违法行为在二年内未被发现的,涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,期限延长至五年法律另有规定的除外;

(五)其他依法不予行政处罚的。

对前款第(一)项规定不予行政处罚的,应当责令其监护人加以管教。对前款第(二)项规定不予行政处罚的,应当责令其监护人严加看管和治疗。

第八条 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻处罚:

(一)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的;

(二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(三)受他人胁迫或者诱骗有违法行为的;

(四)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的;

配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

前款规定的从轻处罚是指在法定的处罚种类和处罚幅度内,对当事人在几种可能的处罚种类中选择较轻的处罚种类或者在一种处罚种类的法定幅度内选择低限幅度处罚;减轻处罚是指在法定的处罚种类以下或者低于法定处罚幅度的最低限进行处罚。

第九条建立从轻减轻及不予处罚清单动态调整制度,动态调整后的清单由市民政部门另行制定并公布。

第十条当事人有下列情形之一的,应当在法定裁量范围内从重处罚:

(一)违法情节恶劣、造成危害后果较重的;

(二)违法行为侵害国家利益、社会公共利益或者社会负面影响较大的;

(三)民政部门已经责令停止或者责令纠正违法行为后,继续实施违法行为的;

(四)妨碍民政行政处罚实施机关依法查处违法行为的;

(五)隐匿、转移、损毁违法行为证据,无理拒绝、拖延提供证据或者提供虚假材料以逃避行政处罚的;

(六)在共同违法行为中起主要作用的;

(七)多次实施违法行为并已受过行政处罚的;

(八)胁迫、教唆、诱骗他人实施违法行为的;

(九)打击报复举报人、证人、鉴定人、执法人员的;

其他依法应当从重处罚的情形。

前款规定的从重处罚是指在法定的处罚种类和处罚幅度内,对当事人在几种可能的处罚种类中选择较重的处罚种类或者在一种处罚种类的法定幅度内选择高限幅度处罚。

第十一条违法行为主体为自然人,同时具有从轻(减轻)和从重处罚情节时,已满十四周岁不满十八周岁或者受他人胁迫的,一般予以从轻或者减轻处罚;已满十八周岁的,根据不同情形综合裁量。违法行为主体为法人或者其他组织的,根据不同情形综合裁量。

违法行为同时具有两项及以上从轻处罚情节,并且不具有从重处罚情节的,可以按照法定处罚种类,在处罚幅度的最低限内进行处罚。当事人的违法行为同时具有两项及以上从重处罚情节,并且不具有从轻或者减轻处罚情节的,可以按照法定处罚种类,在处罚幅度的最高限内进行处罚。

第十二条 行政处罚裁量权按照一般违法行为、较重违法行为和严重违法行为阶次分别设定不同的处罚基准,阶次之间相互衔接。

违法行为未造成严重社会危害后果的,原则上选择一般违法行为基准实施处罚;具有从轻处罚情节的,选择一般违法行为基准实施处罚;对情节严重、影响恶劣的违法行为,选择较重违法行为基准或者严重违法行为基准实施处罚;对情节特别严重、影响特别恶劣的违法行为,选择严重违法行为基准的上限实施处罚。

第十三条行政处罚决定涉及裁量事项的,应当引用裁量权基准及等相关规定。行政执法人员在案件调查终结报告、听证报告、行政处罚决定书或者其他处理决定中,应当将自由裁量的情况进行表述。

不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重处罚的,应当说明理由;在行政处罚决定书中除说明裁量理由外,还应当说明证据采信理由、处罚依据选择理由。

第十四条对于社会影响面大、公众关注度高的民政行政处罚案件,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,凡涉及裁量事项的,民政行政处罚实施机关应当按照规定采取公开处理等方式,将裁量情况接受社会监督。

第十五条执行重大行政处罚决定法制审核、集体讨论制度,重大行政执法决定涉及裁量事项的,民政行政处罚实施机关在作出决定之前,由实施机关的法制机构对裁量情况的合法性、合理性进行审核。审核通过后,提交实施机关负责人集体讨论决定。

第十六条适用行政处罚裁量权基准将导致个案处罚明显不当的,民政行政处罚实施机关可以在不与法律、法规和规章相抵触的情况下,变通适用裁量权基准,但必须经民政行政处罚实施机关负责人集体讨论决定,并充分说明理由。

第十七条建立民政行政处罚裁量全过程记录制度,民政行政处罚实施机关应当采取制作文书、制作会议纪要、录音、拍照、摄像等多种方式,记录行使行政处罚裁量权的全过程。

第十八条 民政行政处罚实施机关作出的重大行政处罚决定,应当自作出决定之30日内将行政处罚决定书和必要的材料报本级司法行政部门备案。

第十九条 民政行政处罚实施机关应当定期对本机关作出的行政处罚案件进行复查,发现裁量权行使不当的,应当主动、及时纠正。

市民政部门可以通过执法检查、案卷评查、执法评议考核等方式定期或者不定期对下级民政部门作出的行政处罚案件进行复查,发现裁量权行使不当的,依照有关规定责令纠正或者予以撤销。

第二十条民政行政执法人员徇私舞弊、滥用裁量权的,其所在部门应当给予批评教育,并提请行政执法证件核发部门收回其行政执法证件、取消其执法资格;情节严重的,依法对直接负责的主管人员和直接责任人员视情节调离执法岗位或者给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第二十一条 行政处罚以外民政行政执法行为自由裁量权的行使,参照本办法的原则执行。

第二十二条 本办法2021年月日起施行,《关于印发<南京市民政局行政处罚裁量基准实施办法>的通知》(宁民规〔20204)同时废止。

附件1

行政处罚裁量权基准

序号

违法行为名称

处罚依据

裁量因素

裁量标准

1

社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250)

第二十九条 社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,由登记管理机关予以撤销登记。

弄虚作假骗取登记,或自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年内未开展活动的。

撤销登记。

2

社会团体涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250)

第三十条 社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的;

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

涂改证书事项2项以下的;

约定出租、出借时间1年以下的;

违法经营额或者违法所得5万元以下的。

警告,没收违法经营额或者违法所得。

涂改证书事项34项的;

约定出租、出借时间1年以上2年以下的;

违法经营额或者违法所得5万元以上10万元以下的。

责令限期停止活动,责令撤换责任人员,没收违法经营额或者违法所得,可并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款或者违法所得3倍以上4倍以下罚款。

涂改证书事项5项以上的;

约定出租、出借时间2年以上的;

违法经营额或者违法所得10万元以上的;

拒不按照要求改正的。

撤销登记,没收违法经营额或者违法所得,可并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款或违法所得4倍以上5倍以下罚款。

3

社会团体超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250)

第三十条 社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

初次超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;

违法经营额或者违法所得5万元以下的;

及时改正,且尚未造成不良影响的。

警告,没收违法经营额或者违法所得。

超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动2次到3次的;

违法经营额或者违法所得5万元以上10万元以下的;

造成不良影响的。

责令限期停止活动,责令撤换直接负责的主管人员,没收违法经营额或者违法所得,可并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款或者违法所得3倍以上4倍以下罚款。

超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动4次以上的;

违法经营额或者违法所得数额10万元以上的;

造成重大不良影响的。

撤销登记,没收违法经营额或者违法所得,可并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款或违法所得4倍以上5倍以下罚款。

4

社会团体拒不接受或者不按照规定接受监督检查

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250)

第三十条 社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

1年不参加年度检查或不按照规定接受监督检查、拒不接受监督检查,情节较轻的。

警告。

超过1年不参加年度检查或不按照规定接受监督检查、拒不接受监督检查,情节较重的。

责令限期停止活动,责令撤换责任人员。

超过1年不参加年度检查或不按照规定接受监督检查、拒不接受监督检查,情节严重的。

撤销登记。

5

社会团体不按照规定办理变更登记

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250)

第三十条 社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(四)不按照规定办理变更登记的;

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

不按照规定变更登记事项1项的。

警告。

不按照规定变更登记事项23项的。

责令限期停止活动,责令撤换责任人员。

不按照规定变更登记事项4项以上的。

撤销登记。

6

社会团体从事营利性经营活动

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250)

第三十条 社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(六)从事营利性的经营活动的;

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

持续时间在6个月以下的;

违法经营额或者违法所得20万元以下的。

警告,没收违法经营额或者违法所得。

持续时间在6个月以上1年以下的;

违法经营额或者违法所得20万元以上100万元以下的。

责令限期停止活动,责令撤换直接负责的主管人员,没收违法经营额或者违法所得,可并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款或者违法所得3倍以上4倍以下罚款。

持续时间在1年以上的;

违法经营额或者违法所得100万元以上的。

撤销登记,没收违法经营额或者违法所得,可并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款或违法所得4倍以上5倍以下罚款。

7

社会团体侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250)

第三十条 社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(七)侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的;

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

侵占、私分社会团体资产数额5万元以下的;

挪用社会团体资产数额20万元以下的;

违法经营额或者违法所得5万元以下的。

警告,没收违法经营额或者违法所得。

侵占、私分社会团体资产数额5万元以上10万元以下的;

挪用社会团体资产数额20万元以上100万元以下的;

违法经营额或者违法所得5万元以上10万元以下的。

责令限期停止活动,责令撤换直接负责的主管人员,没收违法所得,可并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款或者违法所得3倍以上4倍以下罚款。

侵占、私分社会团体资产数额10万元以上的;

挪用社会团体资产数额100万元以上的;

违法经营额或者违法所得10万元以上的。

撤销登记,没收违法所得,可并处罚款并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款或违法所得4倍以上5倍以下罚款。

8

社会团体违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250)

第三十条 社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

按国家规定项目和标准收取费用,但未按规定出具相关票据或者履行有关手续的;

违规收取费用或者筹集资金累计10万以下的。

警告,没收违法经营额或者违法所得。

违规收取费用或者筹集资金累计10万元以上50万以下的;

违规收取费用或者筹集资金,存在强迫行为的。

责令限期停止活动,责令撤换责任人员,没收违法经营额或者违法所得,可并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款或者违法所得3倍以上4倍以下罚款。

违规收取费用或者筹集资金累计50万以上的。

撤销登记,没收违法经营额或者违法所得,可并处罚款并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款或违法所得4倍以上5倍以下罚款。

9

社会团体违反《社会团体登记管理条例》以外的其他法律、法规,有关国家机关认为应当撤销登记

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250)

第三十一条 社会团体的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记。

违反《社会团体登记管理条例》以外的其他法律、法规,有关国家机关认为应当撤销登记的。

撤销登记。

10

筹备期间开展筹备以外的活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250)

第三十二条 筹备期间开展筹备以外的活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

【规章】《取缔非法民间组织暂行办法》(民政部令第21号)

第三条社会团体和民办非企业单位登记管理机关(以下统称登记管理机关)负责对非法民间组织进行调查,收集有关证据,依法作出取缔决定,没收其非法财产。

筹备期间开展筹备以外的活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的。

取缔,没收非法财产。

11

民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251)

第二十四条 民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的,由登记管理机关予以撤销登记。

申请登记时弄虚作假,骗取登记的。

撤销登记。

12

涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251)

第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的;

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

涂改证书事项2项以下的;

约定出租、出借时间1年以下的;

违法经营额或者违法所得5万元以下的。

警告,没收违法经营额或者违法所得。

涂改证书事项34项的;

约定出租、出借时间1年以上2年以下的;

违法经营额或者违法所得5万元以上10万元以下的。

责令限期停止活动,没收违法经营额或者违法所得,可并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款或者违法所得3倍以上4倍以下罚款。

涂改证书事项5项以上的;

约定出租、出借时间2年以上的;

违法经营额或者违法所得10万元以上的;

拒不按照要求改正的。

撤销登记,没收违法经营额或者违法所得,可并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款或违法所得4倍以上5倍以下罚款。

13

民办非企业单位超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251)

第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(二)超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

初次超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;

违法经营额或者违法所得5万元以下的;

及时改正,且尚未造成不良影响的。

警告,没收违法经营额或者违法所得。

超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动2次到3次的;

违法经营额或者违法所得5万元以上10万元以下的;

造成不良影响的。

责令限期停止活动,没收违法经营额或者违法所得,可并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款或者违法所得3倍以上4倍以下罚款。

超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动4次以上的;

违法经营额或者违法所得数额10万元以上的;

造成重大不良影响的。

撤销登记,没收违法经营额或者违法所得,可并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款或违法所得4倍以上5倍以下罚款。

14

民办非企业单位拒不接受或者不按照规定接受监督检查

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251)

第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

【部门规章】《民办非企业单位年度检查办法》(民政部令第27)

第九条 “年检基本合格”和“年检不合格”的民办非企业单位,应当进行整改,整改期限为3个月。整改期结束,民办非企业单位应当向登记管理机关报送整改报告,登记管理机关对整改结果进行评定并出具意见。对“年检不合格”的民办非企业单位,登记管理机关根据情况,可以责令其在整改期间停止活动。民办非企业单位被限期停止活动的,登记管理机关可以封存其登记证书、印章和财务凭证。

第十条 登记管理机关对连续两年不参加年检,或连续两年“年检不合格”的民办非企业单位,予以撤销登记并公告。

第十一条 登记管理机关实施停止活动、撤销登记行政处罚的,应当按照有关法律、法规的规定办理。

不按照规定接受监督检查、拒不接受监督检查,情节较轻的。

警告。

1年不参加年度检查或“年检不合格”、不按照规定接受监督检查或拒不接受监督检查,情节较重的。

责令限期停止活动。

连续2年不参加年检或连续2年“年检不合格”、不按规定接受监督检查或拒不接受监督检查,情节严重的。

撤销登记。

15

民办非企业单位不按照规定办理变更登记

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251)

第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(四)不按照规定办理变更登记的;

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

不按照规定变更登记事项1项的。

警告。

不按照规定变更登记事项23项的。

责令限期停止活动。

不按照规定变更登记事项4项以上的。

撤销登记。

16

民办非企业单位设立分支机构

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251)

第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(五)设立分支机构的;

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

擅自设立分支机构,累计不超过1个的;违法经营额或者违法所得5万元以下的。

警告,没收违法经营额或者违法所得。

擅自设立分支机构,累计2个以上,5个以下的;

违法经营额或者违法所得5万元以上10万元以下的。

责令限期停止活动,没收违法经营额或者违法所得,并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款或者违法所得3倍以上4倍以下罚款。

擅自设立分支机构,累计5个以上的;

违法经营额或者违法所得数额10万元以上的。

撤销登记,没收违法经营额或者违法所得,并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款或违法所得4倍以上5倍以下罚款。

17

民办非企业单位从事营利性的经营活动

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251)

第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(六)从事营利性的经营活动的;

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

违法活动在6个月以下的;

违法经营额或者违法所得20万元以下的。

警告,没收违法经营额或者违法所得。

持续时间在6个月以上1年以下的;

违法经营额或者违法所得20万元以上100万元以下的。

责令限期停止活动,没收违法经营额或者违法所得,可并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款或者违法所得3倍以上4倍以下罚款。

持续时间在1年以上的;

违法经营额或者违法所得100万元以上的。

撤销登记,没收违法经营额或者违法所得,可并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款或违法所得4倍以上5倍以下罚款。

18

民办非企业单位侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251)

第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(七)侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的;

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

侵占、私分民办非企业单位资产数额5万元以下的;

挪用民办非企业单位资产数额20万元以下的;

违法经营额或者违法所得5万元以下的。

警告,没收违法经营额或者违法所得。

侵占、私分民办非企业单位资产数额5万元以上10万元以下的;

挪用民办非企业单位资产数额20万元以上100万元以下的;

违法经营额或者违法所得5万元以上10万元以下的。

责令限期停止活动,没收违法所得,可并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款或者违法所得3倍以上4倍以下罚款。

侵占、私分民办非企业单位资产数额10万元以上的;

挪用社会团体资产数额100万元以上的;

违法经营额或者违法所得10万元以上的。

撤销登记,没收违法所得,可并处罚款并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款或违法所得4倍以上5倍以下罚款。

19

民办非企业单位违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251)

第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

按国家规定项目和标准收取费用,但未按规定出具相关票据或者履行有关手续的;

违规收取费用或者筹集资金累计10万以下的。

警告,没收违法经营额或者违法所得。

违规收取费用或者筹集资金累计10万元以上50万元以下的;

违规收取费用或者筹集资金,存在强迫行为的。

责令限期停止活动,没收违法经营额或者违法所得,可并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款或者违法所得3倍以上4倍以下罚款。

违规收取费用或者筹集资金累计50万元以上的。

撤销登记,没收违法经营额或者违法所得,可并处罚款并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款或违法所得4倍以上5倍以下罚款。

20

民办非企业单位的活动违反《民办非企业单位登记管理暂行条例》以外的其他法律、法规,有关国家机关认为应当撤销登记

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251)

第二十六条 民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记。

违反《民办非企业单位登记管理暂行条例》以外的其他法律、法规,有关国家机关认为应当撤销登记的。

撤销登记。

21

未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251)

第二十七条 未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

【规章】《取缔非法民间组织暂行办法》(民政部令第21号)

第三条 社会团体和民办非企业单位登记管理机关(以下统称登记管理机关)负责对非法民间组织进行调查,收集有关证据,依法作出取缔决定,没收其非法财产。

未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的。

取缔,没收非法财产。

22

未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构名义开展活动

【行政法规】《基金会管理条例》(国务院令第400号)

第四十条 未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产并向社会公告。

未经登记或者被撤销登记后以基金会名义开展活动的。

取缔,没收非法财产。

23

基金会、基金会分支机构、基金会代表机构在申请登记时弄虚作假骗取登记,或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动

【行政法规】《基金会管理条例》(国务院令第400号)

第四十一条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,登记管理机关应当撤销登记:

(一)在申请登记时弄虚作假骗取登记的,或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的;

在申请登记时弄虚作假骗取登记的,或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的。

撤销登记。

24

基金会、基金会分支机构、基金会代表机构符合注销条件,不按照《基金会管理条例》规定办理注销登记仍继续开展活动

【行政法规】《基金会管理条例》(国务院令第400号)

第四十一条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,登记管理机关应当撤销登记:

(二)符合注销条件,不按照本条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的。

基金会符合注销条件,不按照本条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的。

撤销登记。

25

基金会、基金会分支机构、基金会代表机构未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动

【行政法规】《基金会管理条例》(国务院令第400号)

第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的,可以撤销登记:

(一)未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的;

未按照章程规定的宗旨、业务范围进行活动,尚未造成不良影响的。

警告。

未按照章程规定的宗旨、业务范围进行活动,造成较大不良影响的。

责令停止活动。

未按照章程规定的宗旨、业务范围进行活动,造成严重不良影响的。

撤销登记。

26

基金会、基金会分支机构、基金会代表机构在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假

【行政法规】《基金会管理条例》(国务院令第400号)

第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的,可以撤销登记:

(二)在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的;

经济差额10万元以下的。

警告。

经济差额10万元以上50万元以下的。

责令停止活动。

经济差额50万元以上的。

撤销登记。

27

基金会、基金会分支机构、基金会代表机构不按照规定办理变更登记

【行政法规】《基金会管理条例》(国务院令第400号)

第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的,可以撤销登记:

(三)不按照规定办理变更登记的;

不按照规定变更登记事项1项的。

警告。

不按照规定变更登记事项23项的。

责令停止活动。

不按照规定变更登记事项4项以上的。

撤销登记。

28

基金会、基金会分支机构、基金会代表机构未按照《基金会管理条例》规定完成公益事业支出额度

【行政法规】《基金会管理条例》(国务院令第400号)

第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的,可以撤销登记:

(四)未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的;

1年未按照《基金会管理条例》规定完成公益事业支出额度的。

警告。

连续2年未按照《基金会管理条例》规定完成公益事业支出额度的。

责令停止活动。

连续3年以上未按照《基金会管理条例》规定完成公益事业支出额度的。

撤销登记。

29

基金会、基金会分支机构、基金会代表机构未按照《基金会管理条例》规定接受年度检查,或者年度检查不合格

【行政法规】《基金会管理条例》(国务院令第400号)

第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的,可以撤销登记:

(五)未按照本条例的规定接受年度检查,或者年度检查不合格的;

1年不参加年度检查的;

不按照规定接受监督检查的;

拒不接受监督检查的。

警告。

累计2次以上不按照规定接受监督检查的;

累计2次以上拒不接受监督检查的。

责令停止活动。

连续2年以上不参加年度检查的;

连续2年以上年度检查不合格的。

撤销登记。

30

基金会、基金会分支机构、基金会代表机构不履行信息公布义务或者公布虚假信息

【行政法规】《基金会管理条例》(国务院令第400号)

第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的,可以撤销登记:

(六)不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。

及时予以纠正,造成较小社会危害的。

警告。

逾期6个月以上2年以下不改正,造成较大社会危害的。

责令停止活动。

连续2年拒不履行信息公布义务的;

连续2年公布虚假信息的。

撤销登记。

31

具有募捐主体资格的组织未征得捐赠人的许可,擅自改变捐赠财产性质、用途

【法律】《中华人民共和国公益事业捐赠法》

第二十八条 受赠人未征得捐赠人的许可,擅自改变捐赠财产的性质、用途的,由县级以上人民政府有关部门责令改正,给予警告。拒不改正的,经征求捐赠人的意见,由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第五十三条 具有募捐主体资格的组织擅自改变所募捐财产用途的,由县级以上地方人民政府民政部门责令改正,予以警告。拒不改正的,经征求捐赠人的意见,由县级以上地方人民政府民政部门将该财产交由其他慈善组织管理。

第九十九条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:

(三)擅自改变捐赠财产用途的;

造成较小社会危害的。

警告。

拒不改正,造成严重社会危害的。

将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。

32

养老机构及其工作人员侵害老年人人身和财产权益,或者未按照约定提供服务

【法律】《中华人民共和国老年人权益保障法》

第四十四条 县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理,其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。

第七十九条 养老机构及其工作人员侵害老年人人身和财产权益,或者未按照约定提供服务的,依法承担民事责任;有关主管部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

按要求及时改正或自行改正,造成较小社会危害的。

警告。

造成较大社会危害的。

警告,并处1万元以上2万元以下罚款。

严重损害服务对象合法权益,造成严重社会危害的。

责令停办。

33

养老机构未经批准暂停、终止养老服务,或者暂停、终止养老服务未妥善安置收住的老年人

【地方性法规】《江苏省养老服务条例》

第六十条 违反本条例第三十三条规定,养老机构未经批准暂停、终止养老服务,或者暂停、终止养老服务未妥善安置收住的老年人的,由民政部门责令限期改正,处一万元以上三万元以下罚款;逾期不改正的,处三万元以上十万元以下罚款。

按要求及时改正或自行改正,造成较小社会危害的。

警告,并处1万元以上2万元以下罚款。

造成较大社会危害的。

警告,并处2万元以上3万元以下罚款。

逾期不改正,造成严重社会危害的。

警告,并处3万元以上10万元以下罚款。

34

慈善组织未依法履行信息公开义务

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第九十九条第一款 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:(五)未依法履行信息公开义务的;

慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。第一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

及时纠正补救,造成较小社会危害的。

警告,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下罚款。

逾期不改正,造成较大社会危害的。

责令限期停止活动并进行整改,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下罚款。

依法处理后1年内再出现此类违法行为;

造成严重社会危害的。

吊销登记证书,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上20万元以下罚款。

35

慈善组织泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第九十九条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:(七)泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。                                                                        第一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

造成较小社会危害的。

警告,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下罚款。

逾期不改正,造成较大社会危害的。

令限期停止活动并进行整改,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下罚款。

依法处理后一年内再出现此类违法行为的;

造成严重社会危害的。

吊销登记证书,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上20万元以下罚款。

36

擅自编制行政区域界线详图,或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致

【行政法规】《行政区域界线管理条例》(国务院令第353号)

第十八条 违反本条例的规定,擅自编制行政区域界线详图,或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的,由有关人民政府民政部门责令停止违法行为,没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得,并处1万元以下的罚款。

擅自编制行政区域界线详图,累计2000份以下的;

绘制行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的地图,累计2000份以下的。

没收编制的行政区域界线详图和违法所得,并处2000元以下罚款。

擅自编制行政区域界线详图,累计2000份以上5000份以下的;

印制行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的地图,累计2000份以上5000份以下的。

没收编制的行政区域界线详图和违法所得,并处2000元以上5000元以下罚款。

擅自编制行政区域界线详图,累计5000份以上的;

印制行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的地图,累计5000份及以上的。

没收编制的行政区域界线详图和违法所得,并处以5000元以上1万元以下罚款。

37

擅自进行地名命名、更名

【地方性法规】《江苏省地名管理条例》

第十三条 地名的命名、更名,应当按照规定的程序进行申报与办理。任何单位和个人不得擅自命名、更名。

第十四条 自然地理实体名称的命名、更名,按照下列权限办理:

(二)涉及本省两个以上设区的市的自然地理实体名称,由相关设区的市人民政府协商一致后,报省人民政府批准;

第四十五条 违反本条例第十三条规定,擅自对地名命名、更名的,由地名主管部门或者专业主管部门责令限期改正,并可以处二千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处一万元以上三万元以下罚款。

擅自对地名命名、更名,但未通过媒体向社会宣传,社会影响程度较小的。

2000元以上5000元以下罚款。

擅自对地名命名、更名,并通过媒体向社会宣传,造成不良影响的。

5000元以上1万元以下罚款。

擅自对地名命名、更名,并通过媒体向社会大肆宣传,产生严重不良影响并造成社会危害后果的。

1万元以上3万元以下罚款。

38

故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物

【行政法规】 《行政区域界线管理条例》(国务院令第353号)

第十七条 违反本条例的规定,故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的,应当支付修复标志物的费用,并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处1000元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,并依法给予治安管理处罚。

违法行为被发现后自行改正且未造成危害后果或不良影响的。

支付修复标志物的费用,并处200元以下罚款。

违法行为被发现后经责令改正;或造成一定危害后果或不良影响的。

支付修复标志物的费用,并处200元以上500元以下罚款。

违法行为被发现后拒不改正;或造成严重危害后果或不良影响的。

支付修复标志物的费用,并处500元以上1000元以下罚款。

39

违规使用当代人名、国家领导人名、外国人名、外国地名、外文音译词以及企业名、商标名、产品名作地名

【地方性法规】 《江苏省地名管理条例》

第八条 地名的命名,应当符合下列要求:

(五)禁止使用当代人名、国家领导人名、外国人名、外国地名和外文音译词命名地名;(六)禁止使用企业名、商标名、产品名命名地名。

第四十四条 违反本条例第八条第五项、第六项规定,使用当代人名、国家领导人名、外国人名、外国地名、外文音译词以及企业名、商标名、产品名作地名的,由地名主管部门责令限期改正,并可以处一万元以上五万元以下罚款。  

违法行为被发现后自行改正且未造成危害后果或不良影响的。

责令限期改正,并可以处1万元以下罚款。

违法行为被发现后经责令改正;或造成一定危害后果或不良影响的。

责令限期改正,并可以处1万元以上3万元以下罚款。

违法行为被发现后拒不改正;或造成严重危害后果或不良影响的。

责令限期改正,并可以处3万元以上5万元以下罚款。

40

未按国家规范书写、拼写、标注标准地名

【地方性法规】 《江苏省地名管理条例》

第二十四条 第一款 标准地名应当符合下列规定:(一)一个地理实体只有一个标准地名,一地多名、一名多写的,应当确定一个标准名称;

第四十六条 违反本条例第二十四条第一款规定,未按国家规范书写、拼写、标注标准地名的,由地名主管部门责令限期改正,并可以处二百元以上一千元以下罚款。

违法行为被发现后自行改正且未造成危害后果或不良影响的。

责令限期改正,不罚款。

违法行为被发现后经责令改正;或造成一定危害后果或不良影响的。

责令限期改正,并可以处200元以上500元以下罚款。

违法行为被发现后拒不改正;或造成严重危害后果或不良影响的。

责令限期改正,并可以处500元以上1000元以下罚款。

41

房地产建设单位、销售单位发布的房地产广告中的地名与申请人提供的标准地名批准文件上的地名不一致

【地方性法规】 《江苏省地名管理条例》

第二十六条第二款 商品房预售许可证、房屋所有权证等标注的项目名称以及房地产广告中的地名应当与申请人提供的标准地名批准文件上的地名一致。

第四十七条 违反本条例第二十六条第二款规定,房地产建设单位、销售单位发布的房地产广告中的地名与申请人提供的标准地名批准文件上的地名不一致的,由地名主管部门责令限期改正,并可以处二万元以上十万元以下罚款。 

违法行为被发现后自行改正且未造成危害后果或不良影响的。

责令限期改正,并可以处2万元以上3万元以下罚款。

违法行为被发现后经责令改正;或造成一定危害后果或不良影响的。

责令限期改正,并可以处3万元以上5万元以下罚款。

违法行为被发现后拒不改正;或造成严重危害后果或不良影响的。

责令限期改正,并可以处5万元以上10万元以下罚款。

42

涂改、玷污、遮挡地名标志,损毁、擅自移动、拆除地名标志

【地方性法规】 《江苏省地名管理条例》

第三十二条 任何单位和个人负有保护地名标志的义务,不得有下列行为:

(一)涂改、玷污、遮挡地名标志;

(二)偷盗、损毁或者擅自移动、拆除地名标志;

(三)在地名标志上拴、挂物品;

(四)损坏地名标志、影响地名标志使用功能的其他行为。

第四十九条 违反本条例第三十二条规定,涂改、玷污、遮挡地名标志的,由地名主管部门、公安机关或者专业主管部门责令限期改正,并可以处二百元以上一千元以下罚款;损毁、擅自移动、拆除地名标志的,由地名主管部门、公安机关或者专业主管部门责令限期改正,并可以处一千元以上五千元以下罚款;造成损坏的,依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

涂改、玷污、遮挡地名标志被发现后自行改正且未造成危害后果或不良影响的。

责令限期改正,不罚款。

涂改、玷污、遮挡地名标志被发现后经责令改正;或造成一定危害后果或不良影响的。

责令限期改正,并可以处200元以上500元以下罚款。

涂改、玷污、遮挡地名标志被发现后拒不改正;或造成严重危害后果或不良影响的。

责令限期改正,并可以处500元以上1000元以下罚款。

损毁、擅自移动、拆除地名标志的。

责令限期改正,并可以处1000元以上5000元以下罚款;造成损坏的,依法承担赔偿责任。

43

建设单位未按照有关规定重新设置地名标志

【地方性法规】 《江苏省地名管理条例》

第三十三条 建设单位因工程施工需要移动或者拆除地名标志的,应当征得地名标志的设置单位或者管理单位同意,并在施工结束前按照有关规定重新设置地名标志。

第五十条 违反本条例第三十三条规定,建设单位未按照有关规定重新设置地名标志的,由地名主管部门或者专业主管部门责令限期改正,并可以处一千元以上五千元以下罚款。

违法行为被发现后自行改正且未造成危害后果或不良影响的。

责令限期改正,并可以处1000元罚款。

违法行为被发现后经责令改正;或造成一定危害后果或不良影响的。

责令限期改正,并可以处1000元以上3000元以下罚款。

违法行为被发现后拒不改正;或造成严重危害后果或不良影响的。

责令限期改正,并可以处3000元以上5000元以下罚款。

44

擅自兴建殡葬设施

【行政法规】《殡葬管理条例》 (国务院令1997年第225号发布,2012年第628号修正)

第十八条 未经批准,擅自兴建殡葬设施的,由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

【规章】《江苏省殡葬管理办法》(2000年江苏省人民政府令第169号发布,根据2012226日江苏省人民政府令第81号公布的《江苏省人民政府关于修改〈江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定〉等11件规章的决定》修改)                         第二十五条 未经批准,擅自建设殡仪馆、经营性公墓、经营性骨灰堂等殡葬设施的,由民政部门会同建设、土地行政管理部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;非法占地建设殡葬设施或者擅自改变殡葬设施用地性质的,按照土地管理法律、法规的规定处罚。

擅自兴建殡葬设施,但能自行整改恢复原状。

责令恢复原状。

擅自兴建殡葬设施,经警告后恢复原状的。

责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍罚款。

有上述行为且拒不整改的。

责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得3倍罚款。

45

墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准

【行政法规】《殡葬管理条例》(国务院令1997年第225号发布,2012年第628号修正)

第十九条 墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的,由民政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

墓穴占地面积超过省市人民政府规定的标准20%

责令限期改正。

墓穴占地面积超过省市人民政府规定的标准20%-50%

责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得1倍罚款。

墓穴占地面积超过省市人民政府规定的标准50%以上。

责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得3倍罚款。

46

制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备

【行政法规】《殡葬管理条例》(国务院令1997年第225号发布,2012年第628号修正)

第二十二条第一款 制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的,由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。      

自行停止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的。

会同工商行政管理部门责令停止制造、销售。

经责令后停止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的。

会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,并处制造、销售金额1倍罚款。

有上述行为且拒不整改的。

会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,并处制造、销售金额3倍罚款。

47

制造、销售封建迷信殡葬用品

【行政法规】《殡葬管理条例》(国务院令第225号)

第二十二条第二款  制造、销售封建迷信殡葬用品的,由民政部门会同工商行政管理部门予以没收,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

自行停止制造、销售封建迷信殡葬用品的。

会同工商行政管理部门予以没收。

经责令后停止制造、销售封建迷信殡葬用品的。

会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,并处制造、销售金额1倍罚款。

有上述行为且拒不整改的。

会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,并处制造、销售金额3倍罚款。

48

生产、销售土葬用棺材和冥币、纸扎等丧葬用品或者未在民政部门指定场所生产、销售因特殊需要制作的棺材、遗体包装物

【规章】《江苏省殡葬管理办法》(2000年江苏省人民政府令第169号发布,根据2012226日江苏省人民政府令第81号公布的《江苏省人民政府关于修改〈江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定〉等11件规章的决定》修改)

第十五条 禁止生产、销售土葬用棺材和冥币、纸扎等丧葬用品。因特殊需要制作的棺材、遗体包装物等应当在民政部门指定的场所生产和销售。                      

第二十二条 违反本办法第13条第2款、第15条规定的,由工商行政管理部门依法查处;属于民政部门职责范围的,由民政部门责令限期改正,可以并处2000元以上30000元以下罚款。

自行整改停止生产销售。

2000元罚款。

经查处后停止生产销售。

责令限期改正,并处1万元罚款。

有上述行为且拒不整改的。

责令限期改正,并处3万元罚款。

49

非法买卖墓地、墓穴和塔位

【规章】《江苏省殡葬管理办法》(2000年江苏省人民政府令第169号发布,根据2012226日江苏省人民政府令第81号公布的《江苏省人民政府关于修改〈江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定〉等11件规章的决定》修改)

第十三条 禁止为尚未死亡的人员购置墓穴(塔位),但为死者的健在配偶留作合葬的寿穴除外。

禁止传销或者以其他方式非法买卖墓地、墓穴和塔位。

第二十一条 违反本办法第5条第2款、第6条、第22条、第13条第1款规定的,由民政部门责令限期改正;拒不改正的,可以强制执行。

第二十二条 违反本办法第13条第2款规定的,由工商行政管理部门依法查处;属于民政部门职责范围的,由民政部门责令限期改正,可以并处2000元以上30000元以下罚款。

仅为自己非法买卖墓地、墓穴和塔位。

责令限期改正。

非法买卖墓地、墓穴和塔位数量小于5个。

责令限期改正,并处2000元罚款。

非法买卖墓地、墓穴和塔位数量大于等于5个。

责令限期改正,并处3万元罚款。

50

擅自改变公益性公墓使用性质

【规章】《江苏省殡葬管理办法》(2000年江苏省人民政府令第169号发布,根据2012226日江苏省人民政府令第81号公布的《江苏省人民政府关于修改〈江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定〉等11件规章的决定》修改)                                   第二十四条 擅自改变公益性公墓使用性质的,由民政部门责令限期改正,可以并处5000元以上30000元以下罚款;违反工商行政管理规定的,由工商行政管理部门依法处理。

初次发现擅自改变公益性公墓使用性质。

责令限期改正,并处5000元罚款;违反工商行政管理规定的,由工商行政管理部门依法处理。

再次发现擅自改变公益性公墓使用性质。

责令限期改正,并处3万元罚款;违反工商行政管理规定的,由工商行政管理部门依法处理。

51

民办非企业单位连续两年不参加年检,或连续两年“年检不合格”

【规章】《民办非企业单位年度检查办法》(2005年民政部令第27号)

第十条 登记管理机关对连续两年不参加年检,或连续两年“年检不合格”的民办非企业单位,予以撤销登记并公告。

连续两年不参加年检,或连续2年“年检不合格”的。

撤销登记。

52

养老机构未按规范和标准要求管理和服务

【规章】《养老机构管理办法》(民政部令第49号)

第三十三条 养老机构有下列行为之一的,由实施许可的民政部门责令改正;情节严重的,处以3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未与老年人或者其代理人签订服务协议,或者协议不符合规定的;

(二)未按照国家有关标准和规定开展服务的;

(三)配备人员的资格不符合规定的;

(四)向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的;

(五)利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的;

(六)歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的;

(七)擅自暂停或者终止服务的;

(八)法律、法规、规章规定的其他违法行为。

造成较大社会危害的。

1万元以上2万元以下罚款。

造成严重社会危害的。

2万元以上3万元以下罚款。

53

慈善组织未按慈善宗旨开展活动

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第九十八条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门责令限期改正;逾期不改正的,吊销登记证书并予以公告:

(一)未按照慈善宗旨开展活动的;                                                          

第一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

未按照慈善宗旨进行活动,尚未造成不良影响的。

没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下罚款。

逾期不改正,造成较大不良影响的。

吊销登记证书,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下罚款。

逾期不改正,造成严重不良影响的。

吊销登记证书,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上20万元以下罚款。

54

慈善组织私分、挪用、截留或者侵占慈善财产

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第九十八条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门责令限期改正;逾期不改正的,吊销登记证书并予以公告:

  1. 私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的;                                                              

  2. 第一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

造成较小社会危害的。

没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下罚款。

逾期不改正,造成较大社会危害的。

吊销登记证书,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下罚款。

逾期不改正,造成严重社会危害的。

吊销登记证书,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上20万元以下罚款。

55

慈善组织接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠,或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第九十八条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门责令限期改正;逾期不改正的,吊销登记证书并予以公告:

(三)接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠,或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的。

第一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

造成较小社会危害的。

没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下罚款。

逾期不改正,造成较大社会危害的。

吊销登记证书,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下罚款。

逾期不改正,造成严重社会危害的。

吊销登记证书,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上20万元以下罚款。

56

慈善组织违反《中华人民共和国慈善法》第十四条规定造成慈善财产损失

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第九十九条第一款 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:

(一)违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的;

慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

第一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

造成较小社会危害的。

警告,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下罚款。

逾期不改正,造成较大社会危害的。

责令限期停止活动并进行整改,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下罚款。

依法处理后1年内再出现此类违法行为的;

造成严重社会危害的。

吊销登记证书,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上20万元以下罚款。

57

慈善组织将不得用于投资的财产用于投资

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第九十九条第一款 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:

(二)将不得用于投资的财产用于投资的;

慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

第一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

造成较小社会危害的。

警告,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下罚款。

逾期不改正,造成较大社会危害的。

责令限期停止活动并进行整改,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下罚款。

依法处理后1年内再出现此类违法行为的;

造成严重社会危害的。

吊销登记证书,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上20万元以下罚款。

58

慈善组织擅自改变捐赠财产用途

【法律】《中华人民共和国慈善法》  

第九十九条第一款 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:

(三)擅自改变捐赠财产用途的;

慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

第一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

造成较小社会危害的。

警告,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下罚款。

逾期不改正,造成较大社会危害的。

责令限期停止活动并进行整改,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下罚款。

依法处理后1年内再出现此类违法行为的;

造成严重社会危害的。

吊销登记证书,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上20万元以下罚款。

59

慈善组织开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反《中华人民共和国慈善法》第六十条规定

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第九十九条第一款 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:

(四)开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反本法第六十条规定的;

慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

第一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

造成较小社会危害的。

警告,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下罚款。

逾期不改正,造成较大社会危害的。

责令限期停止活动并进行整改,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下罚款。

依法处理后一年内再出现此类违法行为的;

造成严重社会危害的。

吊销登记证书,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上20万元以下罚款。

60

慈善组织未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第九十九条第一款 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:

(六)未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的;

慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

造成较小社会危害的。

警告,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下罚款。

逾期不改正,造成较大社会危害的。

责令限期停止活动并进行整改,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下罚款。

依法处理后一年内再出现此类违法行为的;

造成严重社会危害的。

吊销登记证书并公告,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上20万元以下罚款。

61

慈善组织违反《中华人民共和国慈善法》规定泄露国家秘密、商业秘密

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第九十九条第二款 慈善组织违反本法规定泄露国家秘密、商业秘密的,依照有关法律的规定予以处罚。

慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

第一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

造成较小社会危害的。

警告,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下罚款。

逾期不改正,造成较大社会危害的。

责令限期停止活动并进行整改,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下罚款。

依法处理后1年内再出现此类违法行为的;

造成严重社会危害的。

吊销登记证书并公告,没收违法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上20万元以下罚款。

62

不具有公开募捐资格的慈善组织开展公开募捐

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第一百零一条 开展募捐活动有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募集的财产,责令退还捐赠人;难以退还的,由民政部门予以收缴,转给其他慈善组织用于慈善目的;对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款:

(一)不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的;

违法募集财产数额较小,造成较小社会危害的。

警告,责令停止,募集资金难以退换的予以收缴,并处2万元以上10万元以下罚款。

违法募集财产数额较大,造成较大社会危害的。

警告,责令停止,募集资金难以退换的予以收缴,并处10万元以上15万元以下罚款。

违法募集财产数额巨大,造成严重社会危害的。

警告,责令停止,募集资金难以退换的予以收缴,并处15万元以上20万元以下罚款。

63

慈善组织通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第一百零一条 开展募捐活动有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募集的财产,责令退还捐赠人;难以退还的,由民政部门予以收缴,转给其他慈善组织用于慈善目的;对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款:

(二)通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的;

违法募集财产数额较小,造成较小社会危害的。

警告,责令停止,并处2万元以上10万元以下罚款。

违法募集财产数额较大,造成较大社会危害的。

警告,责令停止,募集资金难以退换的予以收缴,并处10万元以上15万元以下罚款。

违法募集财产数额巨大,造成严重社会危害的。

警告,责令停止,募集资金难以退换的予以收缴,并处15万元以上20万元以下罚款。

64

慈善组织向单位或者个人摊派或者变相摊派

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第一百零一条 开展募捐活动有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募集的财产,责令退还捐赠人;难以退还的,由民政部门予以收缴,转给其他慈善组织用于慈善目的;对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款:

(三)向单位或者个人摊派或者变相摊派的;

违法募集财产数额较小,造成较小社会危害的。

警告,责令停止,并处2万元以上10万元以下罚款。

违法募集财产数额较大,造成较大社会危害的。

警告,责令停止,募集资金难以退换的予以收缴,并处10万元以上15万元以下罚款。

违法募集财产数额巨大,造成严重社会危害的。

警告,责令停止,募集资金难以退换的予以收缴,并处15万元以上20万元以下罚款。

65

慈善组织妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第一百零一条 开展募捐活动有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募集的财产,责令退还捐赠人;难以退还的,由民政部门予以收缴,转给其他慈善组织用于慈善目的;对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款:

(四)妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。

违法募集财产数额较小,造成较小社会危害的。

警告,责令停止,并处2万元以上10万元以下罚款。

违法募集财产数额较大,造成较大社会危害的。

警告,责令停止,募集资金难以退换的予以收缴,并处10万元以上15万元以下罚款。

违法募集财产数额巨大,造成严重社会危害的。

警告,责令停止,募集资金难以退换的予以收缴,并处15万元以上20万元以下罚款。

66

慈善组织不依法向捐赠人开具捐赠票据、不依法向志愿者出具志愿服务记录证明或者不及时主动向捐赠人反馈有关情况

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第一百零二条 慈善组织不依法向捐赠人开具捐赠票据、不依法向志愿者出具志愿服务记录证明或者不及时主动向捐赠人反馈有关情况的,由民政部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动。

造成较小社会危害的。

警告。

逾期不改正,造成较大社会危害的。

责令限期停止活动。

67

慈善组织弄虚作假骗取税收优惠情节严重

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第一百零三条 慈善组织弄虚作假骗取税收优惠的,由税务机关依法查处;情节严重的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

弄虚作假骗取税收优惠,情节严重的。

吊销登记证书。

68

慈善组织从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第一百零四条 慈善组织从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的,由有关机关依法查处,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的。

吊销登记证书。

69

将慈善信托财产及其收益用于非慈善目的

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第一百零五条 慈善信托的受托人有下列情形之一的,由民政部门予以警告,责令限期改正;有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款:

(一)将信托财产及其收益用于非慈善目的的

补救及时,造成较小社会危害的。

警告,没收违法所得,并对责任人员处2万元以上10万元以下罚款罚款。

造成较大社会危害的。

没收违法所得,并对责任人员处10万元以上15万元以下罚款罚款。

造成严重社会危害的。

没收违法所得,并对责任人员处15万元以上20万元以下罚款。

70

未按照规定将慈善信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开

【法律】《中华人民共和国慈善法》

第一百零五条 慈善信托的受托人有下列情形之一的,由民政部门予以警告,责令限期改正;有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款:(二)未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者向社会公开的

补救及时,造成较小社会危害的。

警告,没收违法所得,并对责任人员处2万元以上10万元以下罚款罚款。

造成较大社会危害的。

没收违法所得,并对责任人员处10万元以上15万元以下罚款。

造成严重社会危害的。

没收违法所得,并对责任人员处15万元以上20万元以下罚款。

71

采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取最低生活保障、特困人员供养、临时救助

【行政法规】《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)

第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金、物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助,责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

【行政法规】《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第709号)

三十一、将《社会救助暂行办法》第三条第一款、第二款中的“民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障”修改为“民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障”。

【规章】《江苏省社会救助办法》(省政府令第99号)

第八十条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金、物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助,责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款;有关机构将其相关信息记入个人信用记录。

补救及时,造成较小社会危害的。

停止救助,责令退回非法获取的救助资金、物资。

造成较大社会危害的。

停止救助,责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款,有关机构将其相关信息记入个人信用记录。

构成违反治安管理行为的。

公安机关给予治安管理处罚。

72

对采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取补贴、补助、奖励

【地方性法规】《南京市养老服务条例》(202019日)第七十条 违反本条例规定,采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取补贴、补助、奖励的,由民政行政主管部门责令退回,处骗取非法所得数额二倍以下罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

补救及时,造成较小社会危害的。

停止补贴、补助、奖励,责令退回。

造成较大社会危害的。

停止补贴、补助、奖励,责令退回,并处骗取非法所得数额2倍以下罚款

构成违反治安管理行为的

公安机关给予治安管理处罚。

构成犯罪的

依法追究刑事责任。

73

对未经法定程序擅自改变养老服务设施用途逾期不改正

【地方性法规】《南京市养老服务条例》(202019日)第七十一条 违反本条例第十九条第一款规定,按照下列规定予以处罚:

(二)未经法定程序擅自改变养老服务设施用途的,由民政行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上三万元以下罚款

造成较小社会危害的。

责令限期改正。

逾期不改正,造成较大社会危害的。

1万元以上3万元以下罚款

74

对未经法定程序擅自拆除养老服务设施逾期不改正

【地方性法规】《南京市养老服务条例》(202019日)第七十一条 违反本条例第十九条第一款规定,按照下列规定予以处罚:

(三)未经法定程序擅自拆除养老服务设施的,由民政行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令退还建设补贴和有关费用,并处五万元以上五十万元以下罚款,情节严重的处五十万元以上一百万元以下罚款;造成损失的,依法承担民事责任。

造成较小社会危害的。

责令限期改正。

逾期不改正,造成较大社会危害的。

责令退还建设补贴和有关费用5万元以上50万元以下罚款

逾期不改正,造成严重社会危害的。

50万元以上100万元以下罚款

附件2

一般违法行为从轻行政处罚清单

序号

权力事项编码

行政处罚事项名称

从轻行政处罚条件

自由裁量处罚幅度

实施主体

责任机关

1

320211040000

对社会团体不按照规定办理变更登记的处罚

不按照规定变更登记事项23项,首次发现,在责令改正的期限内改正完毕,主动消除或者减轻违法行为危害后果的。

警告

南京市民政局、各区民政局、江北新区卫生健康和民政局

南京市民政局、各区民政局、江北新区卫生健康和民政局

2

320211034000

对民办非企业单位不按照规定办理变更登记的处罚

不按照规定变更登记事项23项,首次发现,在责令改正的期限内改正完毕,主动消除或者减轻违法行为危害后果的。

警告

南京市民政局、各区民政局、江北新区卫生健康和民政局

南京市民政局、各区民政局、江北新区卫生健康和民政局

附件3

轻微违法行为不予行政处罚清单

序号

权力事项编码

行政处罚事项名称

不予处罚条件

法律依据

实施主体

责任机关

1

320211074000

对社会团体拒不接受或者不按照规定接受监督检查的处罚

首次发现,违法行为轻微且自行纠正、经提示或催告后及时改正,没有造成危害后果的。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》

第三十三条第一款  违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(国务院令第250)

第三十条 社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

南京市民政局、各区民政局、江北新区卫生健康和民政局

南京市民政局、各区民政局、江北新区卫生健康和民政局

2

320211075000

对民办非企业单位拒不接受或者不按照规定接受监督检查的处罚

首次发现,违法行为轻微且自行纠正、经提示或催告后及时改正完毕,没有造成危害后果的。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》

第三十三条第一款  违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251)

第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

南京市民政局、各区民政局、江北新区卫生健康和民政局

南京市民政局、各区民政局、江北新区卫生健康和民政局

南京市民政局