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江宁谷里农村养老入选全国农村公共服务典型案例的背后
责任编辑:新华日报  文章来源:新华日报  发布时间:2019-12-17 17:09  阅读次数:显示稿件总访问量

南京西南,江宁谷里。山水田园间,冬日里荡漾浓浓暖意。

12月9日,国家农业农村部、国家发改委在北京发布全国农村公共服务典型案例,南京市江宁区谷里街道以其农村养老的创新实践,作为全省唯一的街道案例入选其中。

十九大报告提出“要坚持在发展中保障和改善民生”,强调“老有所养”。在基础设施配套相对薄弱的农村地区,养老怎么养?走进江宁谷里,这一现实命题与乡村振兴国家战略同频共振,正催生美妙“化学反应”。

新变化:吃住不愁,康养无忧

12月10日上午,冬阳和煦。谷里敬老院里,老人们三三两两聚在一起聊天下棋,一派悠然祥和。11时,饭菜飘香,老人们络绎走进食堂。

午餐:红烧排骨、青椒炒鸡蛋、丝瓜蛋汤;晚餐:肉片粉丝、青椒土豆丝、青菜蛋汤——食堂墙上,写着当天的菜谱。“自己点菜,吃起来香!”83岁老人金远铎高兴地说。

老人在这里住了十多年,亲眼目睹养老院的连年巨变。最早是几间砖瓦房,设施简陋。后来经过几次出新改造,条件越来越好。今年初,谷里敬老院又进行适老化改造,焕然一新。标准间窗明几净,空调家具一应俱全。室外的走廊加上了扶手,行经之处的边角经过了软包处理,床头装上了紧急情况呼叫器……这哪里像是农村敬老院,分明就是一个高级宾馆!

“这里居住的都是五保户,吃住在这里不用花一分钱。”谷里街道副主任嵇世慧说。去年以来,街道投入上千万元对敬老院改造出新,目前二期工程基本完成。以前的敬老院只能满足居住、吃饭等简单需求,现在增加了各种活动室,配备了专业医生、护工,未来可以容纳约150名老人。

一个暖心细节让老人们赞不绝口。养老院成立“伙食委员会”,由老人们轮流担任委员,综合大家的意见制定食谱。每天想吃什么,自己说了算。护工刘兴荣告诉记者,入冬早晚温度变化太快,增减衣服都要及时跟上,平均个把小时就要问一问老人冷暖。71岁的虞成桂老人说,每天都有好几场娱乐活动,一天时间不留神就“打发了”。

在谷里街道柏树社区居家养老服务中心,记者看到了另一份“精神菜单”——周一:棋牌娱乐;周二:歌舞培训;周三:电影放映……80岁的社区居民金宗良每天都会来这里,风雨无阻。他说,现在条件好了,吃穿都不愁。但人老了就怕空虚“没事干”,这里就是“精神家园”。

新理念:多方联动,老有优养

农村养老,不是一道选择题,而是必答题。

行至决胜全面建成小康关键之年,作为省社会主义现代化建设试点区,江宁提出:既要跑好全面小康“最后一公里”,又要发力基本现代化。从老有所养到老有优养,既是“高水平”全面小康的题中应有之义,又是谷里高质量发展的“刚需”。

截至目前,谷里街道共有常住居民近4万人。其中,60岁以上老人9348人,老龄化率达24%,已进入深度老龄化社会。与此同时,谷里地处偏郊,与江宁城区和南京主城相距甚遥。近年来,农村家庭人口小型化、家庭养老服务能力弱化越发明显。当传统“养儿防老”方式成为过去时,农村养老公共服务的“欠账”凸显。

“必须加快补短板、强弱项,不断提升群众的幸福感、获得感和满意度,进一步彰显江宁全面小康的‘高水平’。”谷里街道党工委书记汤小南说。

破题农村养老,街道精准施策。他们将目标人群分为四大类,确定了“全面抓好托底养老、全面完善社区居家养老、全面发展社会化养老、全面推进城乡融合养老”的工作思路,结合细分群体特点精准投入。

钱从哪里来?谷里街道将养老服务经费纳入年度财政预算,去年以来,街道投入1000多万元对原敬老院进行升级改造,投入300多万元打造“康养谷”——街道居家养老综合服务中心。街道还为符合条件的老年人免费发放智能手环,提供实时定位、24小时呼叫中心背后支持等功能。

人到哪里找?农村养老难在专业人手力量不足。瞄准这一“痛点”,谷里街道明确对社区居家养老服务中心建设和运营补贴按区标准予以1:1配比。2019年,街道投入326.68万元资金,进行第三届公益创投招投标工作,引进了29家专业的社会组织。敬老院和康养谷改造后,街道引进省内知名养老机构——江苏悦华养老产业集团托管。

“老人需要什么,就去‘链接’什么资源。”嵇世慧告诉记者,与高端医疗资源互动,谷里街道引进江苏省省级机关医院(老年医院),共同打造田园居家养老服务中心,提供家门口的高质量医疗服务。此外,还与新时代文明实践活动联动,志愿者提供助餐、助学、助浴、助洁、精神慰藉等定制化服务。近两年街道有100人获得初级社工证书。

多方联动换得“老有优养”——截至目前,谷里街道以一街之域,拥有老年大学1所,社区老年学校11所,敬老院分校1所。有14家居家养老服中心,其中有2家5A级、1家4A级和5家3A级。多方联动,构建起政府主导、社会化运作、家庭参与的“城乡一体”农村养老服务新格局。

新图景:以为梦里,原来谷里

“以为梦里,原来谷里!”83岁老人蓝汝华发出由衷感叹。

老人原籍重庆,南京是第二故乡。前不久,听人介绍住到了徐家院。徐家院是江苏省特色田园乡村试点村庄,村内沐春园康养小院已经开放,目前住着10多名和他一样来自主城区的老人。

山好水好空气好,是他们的一致感受。蓝汝华告诉记者,他有4个子女,老伴2年前去世。一个人独居需要照顾,就把鼓楼区的房子租出去,住到了这里。在“小院”,他和相熟的人住在两室套里,想出去走走,去周边农村看看都很自由,每天过得都很充实。子女想来探望,还要提前电话“预约”呢。

“这里特别适合居家、旅居、抱团、互助式养老,半失能老人每月3900—4200元,活力老人2600元,只相当于主城的一半。”沐春园康养小院负责人李悦原是江苏省老年病医院肿瘤科护士长。去年,江苏省老年病医院扎根谷里打造了这处康养小院。未来,还将在徐家院打造7个这样的康养小院,吸引更多主城老人入住。

绿水青山就是金山银山!省级医院看中的是这里优越的生态资源禀赋。谷里地处南京南部牛首山—云台山生态廊道,在建设“五朵金花”世凹桃源、“十小金花”大塘金、银杏湖畔公塘头民宿等美丽乡村示范村基础上,近年又相继建成了徐家院特色田园乡村、金谷特色田园综合体,成为南京市首个全域美丽乡村和全域旅游示范街道。如何更快打通“两山通道”?养老产业恰是一个突破口。

“国家全域旅游示范区,乡村振兴、健康中国……多重国家战略叠加,谷里发展站上了新的‘风口’。”街道负责人表示,打造“康养谷里”,既为南京主城分担养老压力,又盘活农村大量闲置房资源,增加家门口就业,成为乡村振兴、农民增收的有力抓手。这种城乡联动新模式,让人们对美好生活的向往与“到江宁织造幸福”找到了现实的结合点。

老吾老,以及人之老。最近,一篇网文《别拦我,我要去谷里养老》刷爆朋友圈。文中,一张张美丽如画的田园风景,勾勒出一幅“当你老了”的诗意栖居图景。

看“康养谷里”,田园夕照别样红!

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