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索 引 号:    012947226/2006-00001 信息分类:    民政、扶贫、救灾 / 部门文件 / 其他
发布机构:    南京市民政局 生成日期:    2006-02-17
生效日期:    2006-02-17 废止日期:    
信息名称:    中共南京市委 南京市人民政府《关于推进和谐南京建设的实施意见》
文  号:    宁委发(2006)13号号 关 键 词:    中共南京市委 南京市人民政府《关于推进和谐南京建设的实施意见》
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中共南京市委 南京市人民政府《关于推进和谐南京建设的实施意见》

宁委发(2006)13号号

中共南京市委  南京市人民政府《关于推进和谐南京建设的实施意见》

(宁委发[2006]13号  2006年2月17日发布施行)

为深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,全面落实科学发展观,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,现就落实《中共南京市委关于构建和谐南京的意见》(宁委发[2005]29号)提出如下实施意见。
一、始终坚持富民优先,进一步提高城乡居民富裕程度
1、大力弘扬“创业、创新、创优”精神。广泛宣传各类创业致富典型,努力营造敢为人先、敢冒风险、敢创新业的社会氛围,激发全社会自主创业热情。全市新发展家庭型创业组织8000个、个体工商户3万户、私营企业1.8万家,总数分别达到2万个、16.5万户和9万家。(牵头单位:市工商局,责任单位:市委宣传部、市劳动和社会保障局)
2、加大创业平台的建设力度。完善中小企业信用担保体系,建立银、政、企三方合作机制,扩大民营企业的贷款规模。鼓励具备条件的民营企业成立担保机构和开展担保业务。开展形式多样的创业培训,做大小额贷款担保规模。做大留学回国人员创业园等创业基地,鼓励留学归来人员、高校毕业生、下岗失业人员等各类人员进园区创业。(牵头单位:市发改委,责任单位:市工商局、市乡镇局、市劳动和社会保障局、市科技局、市人事局)
3、认真执行鼓励创业就业的税收政策。对下岗失业人员、军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属从事个体经营的,自领取税务登记证之日起三年内,按相关规定免征营业税和个人所得税。积极鼓励企业安置下岗失业人员、军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属,对安置上述人员数达到规定比例的企业分别给予所得税、营业税、城建税和教育费附加等税费减免。再就业优惠政策的期限按有关规定再延长三年。(牵头单位:市地税局,责任单位:市劳动和社会保障局、市人事局) 
4、千方百计增加就业岗位。积极发展就业容量大的各类中小企业,全年新增就业岗位15万个,城镇登记失业率控制在4%以下,新生劳动力登记就业率保持在90%以上。继续开展充分就业保障街道、社区创建活动,全年新创建充分就业保障街道30家、社区100家,充分就业保障街道、社区的总数力争达到全市街道和社区的二分之一和三分之一。(牵头单位:市劳动和社会保障局,责任单位:市人事局)
5、启动“技能人才振兴”工程。以大型企业、行业协会、高等职业院校、重点中等职技类学校为依托,三年内建成30个高技能和复合型人才培训基地,净增技能人才20万人。加强职业技能培训,全年开展各类培训13万人次,其中再就业人员免费培训4万人次。(牵头单位:市劳动和社会保障局,责任单位:市教育局、市人事局)
6、实施“百万农民转移就业”、“十万农民自主创业”工程。全年建成20个农村劳动力培训基地,在“一区两县”各建设一个高技能人才公共实训基地,强化被征地农民的就业培训,开展农村实用技术人员和农村劳动力转移免费培训3万人次,三年内新增农村劳动力转移就业20万人,转移就业总人数达到并稳定在100万人左右。鼓励农民自主创业,郊县个体工商户总数达10万户、私营企业达4万户。(牵头单位:市劳动和社会保障局、市委农工办,责任单位:市工商局、市教育局、市科技局、市乡镇局)
7、依法合理减轻企业和个人税收负担。认真落实最高计税工资标准等政策,解决企业工资税前扣除问题,拓展企业职工工资增长空间。扩大工效挂钩的实施范围和挂钩比例,对符合条件的各类内资企业(除金融企业外),均可实行工效挂钩办法,工资总额与经济效益同比例增长。年薪制单位个人所得税按全部收入平均到月征收,非年薪制单位一次性奖励收入采取分摊到月的计算方法,降低个人所得税的税负。(牵头单位:市地税局,责任单位:市劳动和社会保障局、市国资委)
8、鼓励各类人才从事投资和经营活动。大力推行高新技术成果作价入股等办法参与分配,对个人通过技术咨询和服务、科技成果转让等途径获得的合法收入予以保护。鼓励居民合法获取房租等资产性收入,对个人按市场价格出租且用于居住的居民住房,其应纳营业税税率减按3%征收,房产税税率减按4%征收。个人出租房屋取得的收入暂减按10%的税率征收个人所得税。(牵头单位:市地税局,责任单位:市科技局、市人事局)
9、完善收入分配激励机制。对高层次人才实行政府特殊津贴、一次性奖励、投保制度和协议工资等灵活多样的奖励政策和分配办法。加大对突出贡献专家、科技功臣的奖励力度,提高中青年拔尖人才和行业技术学科带头人补助标准。建立政府实行总量控制、单位搞活内部分配的事业单位岗位绩效工资制度。(牵头单位:市委组织部,责任单位:市人事局、市劳动和社会保障局、市科技局)
10、加快农业结构调整。突出发展蔬菜、花卉苗木、畜牧、特种水产和旅游农业五大主导产业。新培育销售额千万元以上的农民专业合作经济组织10家,总数达到40家。鼓励农业龙头企业做大做强,新增规模以上农业龙头企业20家,全市龙头企业达到120家,带动40万户农民致富。(牵头单位:市发改委,责任单位:市委农工办、市农林局)
11、继续落实对农业和农民补贴政策。改进粮食直补资金管理和兑付办法,全面推行涉农补贴“一折通”,通过一户一折,逐步将种粮补贴、五保户供养费等涉农补贴和补助纳入“一折通”发放。进一步扩大农业龙头企业直补农民的范围,直补资金增长10%。(牵头单位:市财政局,责任单位:市发改委、市委农工办)
12、从严控制政府定价项目和标准的调整。严格管理水、电、气等生活必需品价格,强化对教育、医疗、住房等商品价格和服务收费的监管。加强价格监察,进一步规范市场价格秩序,全市居民消费价格指数控制在3%左右,确保价格总体水平不出现大的波动,人民群众基本生活不受到大的影响。(牵头单位:市物价局)
13、完善公正合理的社会分配机制。根据经济发展水平和国家政策,适时提高城乡最低生活保障线、优抚救济金、养老金和失业保险金等各类保障标准。建立分层次、分类别的企业工资指导线制度,合理提高各类从业人员的薪酬标准。积极推广企业工资集体协商制度,切实提高企业职工的工资水平,全市新增工资协商企业400家,总数突破1000家。完善高收入行业和高收入个人的收入分配重点监管机制,有效调节过高收入。(牵头单位:市发改委,责任单位:市民政局、市劳动和社会保障局、市国资委、市财政局、市国税局、市地税局、市总工会)
二、强化社会保障和帮扶救助工作,进一步保障人民群众基本生活
14、提高社会保障的整体水平。加大社会保险扩面征缴力度,社会保险覆盖率超过98%。全年新增养老保险参保人数10万人、医疗保险参保人数10万人,逐步将灵活就业人员和有雇工的个体工商户纳入工伤保险。完善“五险合一”基金征缴模式,社会保险费征收额比上年增长10%。启动企业职工失业保险市级统筹工作,逐步实行企业职工基本养老保险市级统筹。(牵头单位:市劳动和社会保障局)
15、扩大市再就业基金的补贴范围。对难以实现就业再就业、生活困难的城镇大龄失业人员(男55周岁、女45周岁以上)给予社会保险援助补贴,帮助接续社会保险关系。制定困难补助办法,妥善解决支援“三线”建设人员、五十年代部分退职人员和六十年代初部分精简老职工等人员的基本生活问题。(牵头单位:市劳动和社会保障局,责任单位:市财政局)
16、提高新型农村合作医疗保障水平。新型农村合作医疗村覆盖率达100%,农村居民参保率达93%,兑付率超过90%。逐步提高各级财政对新型农村合作医疗补贴标准,合作医疗筹资水平提高到每人每年100元。加强合作医疗的规范化管理,逐步健全稳定的筹资机制、合理的补偿机制、便捷的报销机制和有效的医疗费用控制机制,确保新型农村合作医疗健康发展。(牵头单位:市卫生局,责任单位:市农工办、市财政局)
17、完善城乡居民最低生活保障制度。健全低保对象准入和退出机制,切实做到应保尽保。调整经济薄弱镇农村低保资金承担比例,市财政对农村低保资金承担确有困难的地区进行适当补助,确保足额支付。继续实施临时救助政策,做好特殊困难群体定期救济工作,妥善解决残疾和因自然灾害、重大疾病导致生活困难的低保边缘群体的基本生活问题。(牵头单位:市民政局,责任单位:市财政局、市残疾人联合会)
18、继续做好农村五保工作。切实保障农村五保对象的基本生活,分散供养的五保对象,供养标准不得低于当地农村低保标准的110%,集中供养的不得低于150%。加快农村敬老院建设步伐,五保老人集中供养水平提高到50%以上。(牵头单位:市民政局,责任单位:市财政局)
19、加大教育救助、医疗救助和法律援助力度。免除城乡低保家庭义务教育适龄子女的杂费、课本费、作业本费、信息技术费、社会实践活动费、体检费,由市对“一区两县”补助50%。继续实行特殊残疾儿童免费义务教育。资助800名困难家庭学生就读职业学校。继续办好“爱心班”,对品学兼优的贫困学生实行免费教育。完善大重病医疗救助制度,继续办好慈善门诊,新增8家惠民医院,认真落实医疗救助政策,救助范围扩大到残疾人、80岁以上老人等群体。扩大法律援助覆盖面,进一步加强对老年人、妇女儿童、生活困难人员的法律援助工作。(牵头单位:市民政局,责任单位:市教育局、市卫生局、市司法局、市财政局)
20、加大就业援助工作力度。进一步完善政府援助就业办法,援助困难人员再就业1万人,确保“零就业”家庭出现一户援助一户。继续实施特困家庭毕业生就业援助计划,确保特困家庭毕业生100%就业。全面推进按比例安排残疾人就业工作,新安置1200名残疾人就业,残疾大学毕业生100%安置就业。(牵头单位:市劳动和社会保障局,责任单位:市民政局、市人事局、市残疾人联合会)
21、逐解决困难群体住房问题。加快经济适用房和廉租房建设,开工建设120万平方米经济适用房,新建廉租房500套以上。适当提高租赁补贴的发放标准,将补贴标准由低保家庭人均居住面积8平方米以下,提高到人均12平方米以下,其中8-10平方米部分按10元/平方米、10-12平方米部分按8元/平方米的标准对未达标部分进行补贴。(牵头单位:市房产局,责任单位:市建委、市财政局、市民政局)
22、继续实行价格补贴和收费减免政策。在出台价格调整方案前,必须充分考虑困难群体的承受能力和切实利益,努力减轻价格上涨对困难群体的压力。完善涨价补贴办法,在生活必需品价格上调或居民消费价格指数超过3%时,向低保家庭及时发放生活价格补贴,使困难群体不因生活必需品价格上涨而影响基本生活。(牵头单位:市物价局)
23、充分发挥社会团体的救助作用。切实做好“慈善一日捐”等社会捐助活动,通过税收优惠、授予荣誉称号等办法,倡导自然人、法人或其他组织捐资济困,依法设立助学基金等各类慈善基金。通过“博爱超市”向全市困难家庭提供物资援助。建立工会送温暖救助基金和寒窗基金,在职工互助互济会的基础上设立职工住院医疗保险等险种,为职工提供补充医疗保险。高度关注并着力解决特殊困难家庭的基本生活问题,对重度残疾人给予生活补助。(牵头单位:市民政局,责任单位:市慈善总会、市红十字会、市总工会、市残疾人联合会)
24、切实关心进城务工人员的就业和生活。多渠道筹集适合进城务工人员的工作岗位,提供免费职业介绍和求职指导等就业服务。做好进城务工人员参加社会保险工作,重点突破工伤保险,积极探索养老保险。加大劳动保障专项执法检查力度,健全进城务工人员工资支付监控制度,进一步完善司法援助体系,切实保障进城务工人员的合法权益。探索建立民工廉租公寓,惠民医院和慈善门诊向进城务工人员开放,努力改善进城务工人员的基本生活条件。进城务工人员子女的义务教育享受同城待遇,免收借读费、赞助费,并对就读的公办学校实行公用经费补助,市对区县按50%比例补助。(牵头单位:市劳动和社会保障局,责任单位:市总工会、市建委、市教育局、市卫生局、市司法局、市财政局)
三、统筹城乡社会事业发展,进一步提高人民群众的生活质量
25、加快建设文化设施和文化网络。加大对公益性强、受众面广的文化事业投入力度,新增文化支出预算安排向郊县适度倾斜。加快金陵图书馆新馆、南捕厅“南京民俗文化城”等一批重点文化设施建设。加强农村文化阵地建设,重点抓好区县文化馆和图书馆、镇街文化站、村级文化活动室三级文化网络建设。继续推进农村有线电视“户户通”工程,农村有线电视入户率达到70%以上。(牵头单位:市文化局,责任单位:市建委、市广电局、市财政局)
26、深入开展形式多样的群众文化活动。充分挖掘民间文化资源,每个区县抓出一批具有地方特色的民间文化项目和民间特色团队。继续打磨南京文化名片,重点抓好特色文化项目、特色文化家庭、特色文化队伍、特色文化标兵等“四特”建设。实施“百名专家进百村”工程,举办专题科技讲座等形式多样的科普活动,进一步丰富广大农民的精神文化生活。(牵头单位:市委宣传部,责任单位:市文化局、市科协)
27、进一步提高农村教育质量。巩固和提高农村九年制义务教育,完善农村义务教育经费保障机制,财政教育经费新增部分主要用于农村教育。农村义务教育阶段学生免收杂费。启动“农村幼儿教育扶持计划”,逐步改善农村幼儿教育办学条件。全面提高农村教育质量,着力改善农村办学条件,努力让农村孩子都能够“有学上”、“上好学”。(牵头单位:市教育局,责任单位:市财政局)
28、积极发展职业教育和继续教育。认真落实“企业职工教育经费按工资总额2%的比例提取”的规定,每年安排教育费附加的20%以上用于发展全市职业技能教育和专业技术人员继续教育。积极推广“订单式”、“模块式”职业教育培养模式,大力推进“一书(毕业证书)多证(各类专业技能等级证)”制度,加快培养大批先进制造业、现代服务业以及软件产业急需的高技能专门人才。(牵头单位:市劳动和社会保障局、市教育局,责任单位:市人事局)
29、进一步完善覆盖城乡的医疗卫生服务网络。着力构建“小病康复在社区、大病进医院”、医院和社区双向转诊的医疗卫生服务体系,全面提高医疗服务水平。扩大优质卫生资源的品牌效应,重点推进原五县人民医院现代化改造。大力发展社区卫生服务,加快建设“三城九镇”社区卫生服务中心和村卫生室(社区卫生服务站),全市社区卫生服务普及率达85%以上。(牵头单位:市卫生局、市劳动和社会保障局,责任单位:市发改委、市民政局、市财政局、市人口计生委)
30、进一步控制医疗费用的增长。规范医疗服务行为,定期公布医疗服务信息,合理调整医疗服务价格,实行“医疗检查一单通行”,继续推进药品、医用耗材集中招标采购,在二级医院全面推行“药房托管”,努力降低患者医疗费用。继续开展专项整治,认真解决医疗服务和医药购销中群众反应强烈的乱收费、拿回扣、收红包和开单提成等突出问题。(牵头单位:市监察局,责任单位:市卫生局、市物价局)
31、健全计划生育保健服务体系。进一步稳定人口低生育水平,全市年平均人口自然增长率控制在2‰以下,计划生育率达到98.5%以上。推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,加快农村计划生育服务网络建设。开展出生缺陷干预等生殖健康优质服务工程,提高出生人口素质。(牵头单位:市人口计生委)
32、广泛开展全民健身活动。进一步完善全民健身四级框架,重点建设社区健身房、单项健身场地等体育设施。加大公共体育设施开放程度,实现社会体育资源共享,方便群众参加各类体育健身活动。积极开展具有农村特色的传统体育项目,促进城乡体育事业的协调发展。(牵头单位:市体育局)
四、加大公共设施建设力度,进一步改善城乡居民生活条件
33、加大财政对农业和农村的投入力度。增加财政支农资金投入总量,预算内财政支农资金增幅要高于可用财力的增幅。认真落实土地出让金平均收益的15%用于农业的投入政策,拓宽农业投入的资金渠道。巩固农村税费改革成果,各级财政对农村税费改革转移支付全年安排7600万元,同时市级财政继续转移支付2000万元,用于支持和促进“一区两县”的发展。(牵头单位:市财政局,责任单位:市委农工办、市国土局)
34、切实改善农村生产条件。建立农业土地开发整理项目库,推进农业土地开发整理,促进农业可持续发展。从防洪保安专项资金中增加1000万元投入,进一步增强农村防洪排涝能力。继续做好农村新五件实事,完成51座农村抗排泵站改造,完成150座小农桥改造。继续实施农业生产机械购置补贴,提高农业生产机械化水平。(牵头单位:市财政局,责任单位:市委农工办、市水利局)
35、加快“三城九镇”和中心村建设步伐。郊县城镇化水平提高2个百分点,达到62%以上。重点城镇建成一批道路、给排水、绿化、污水处理、美化亮化等公用设施。继续开展农村康居示范建设,着力建设一批环境优美、生活舒适、整洁卫生、设施完备的中心村。结合“万村千乡市场工程”,新建一批农产品产地市场和400家农资店、便民店,方便农民生产生活。实施以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为主要内容的村容村貌出新工程,创建30个卫生村、5个环境优美镇和8个生态村。(牵头单位:市建委、市环保局,责任单位:市委农工办、市市政公用局、市爱卫办)
36、进一步改善农民生活条件。清理重点城镇集中式饮用水源地保护区内的污染源,确保饮用水源安全。实施农村二次改水工程,进一步改善8万农村人口的饮水条件。继续推进农村公路标准化改造,实施农村班车通达工程,行政村班车通达率达98%,通车班线标准化站点设置率达100%。加快危桥改造和撤渡改桥工作进度,确保农民出行便捷安全。(牵头单位:市交通局、市爱卫办,责任单位:市委农工办、市环保局)
37、切实改善广大市民的住房条件。继续建设河西、宁南、仙林、浦口等住宅片区,开工建设35万平方米中低价商品房,完成20万平方米危旧房改造项目,人均居住面积达到28平方米。加强房地产市场宏观调控,进一步规范商品房销售行为,有效遏制房价增长过快的势头,促进房地产市场健康发展。(牵头单位:市建委,责任单位:市房产局、市物价局)
38、进一步加大道路等公用设施建设力度。全力打造城市快速道路系统,新建和改建城市道路100公里。优先发展公共交通,新购公交车400辆,新辟公交线路10条,优化调整公交线路20条,新增区域性出租车1000辆,努力实现公交与地铁的无缝对接。完成供水管网建设60公里,新建、扩建4座自来水增压站。新建、改造主城60公里燃气配套管网。完成40公里雨污分流管网铺设,逐步解决汛期城区部分路段积水、淹水问题。(牵头单位:市建委,责任单位:市交通局、市市政公用局、市城建集团)
39、深入实施“绿色南京”工程。突出抓好绿色通道、江河湖防护林、生态环境、林业产业建设等重点工程,每年新造林10万亩,全市森林覆盖率提高1个百分点以上。加快城市中心区绿化建设工作,新增公共绿地500万平方米,移植大树5万株,新建4条特色园林景观路。加快立体绿化、阳台绿化和屋顶花园建设。规划建设秦淮河、金川河和护城河沿岸15~50米宽的绿化带,初步建成滨河绿色长廊。规划建设聚宝山城市森林公园等15个郊野公园和湿地公园。(牵头单位:市农林局、市园林局)
40、加大城市环境保护力度。进一步改善大气环境,全年空气质量优良天数达300天以上。推进南京化纤厂、南京钛白粉厂等企业的污染搬迁工作。完成公交车辆油改汽300辆。续建天井洼等垃圾场新建、改建60座公厕和10座垃圾中转站。强化医疗废弃物管理,全市二级以上医疗单位医疗废弃物集中处理率达到95%以上,危险废弃物实现“零排放”。加快河西北部等地区污水管网改造和建设,实施城东污水处理厂二期扩建工程和仙林污水处理系统一期工程,城市综合污水处理率提高到80%以上。(牵头单位:市建委,责任单位:市经委、市环保局、市市容局、市市政公用局、市监察局、市城建集团)
41、着力塑造整洁美丽的城市形象。继续加大背街小巷环境整治力度,完成50条街巷“双无”(无违章搭建、无占道经营)创建工作,全市达标和基本达标街巷占90%以上。继续推进“三圈三片三带”地区的夜间亮化工程,高标准建设出新一批景观道路,完成800幢房屋和40个居住小区出新改造任务,切实改善人民群众居住环境。(牵头单位:市市容局,责任单位:市市政公用局、市房产局)
五、强化和谐南京的基层基础工作,进一步营造明礼诚信、和谐安定的社会氛围
42、继续推进和谐社区建设。结合第三届社区居委会换届选举,推进基层民主政治建设,实行居民直接选举和户代表选举的社区达到60%以上。强化社区的制度和规范化建设,每个社区都有社区成员代表会议、居务公开、代表评议干部等各项制度。根据“城中村”改造建设的进度,适时撤销村委会,组建社区居委会。采取共驻共建等多种形式,加快社区服务中心建设,60%的社区设有“一点两栏两站五室”。积极培育维权类、文体类、服务类等各类社区民间组织。引导居民群众发挥自身特长,开展各种志愿服务活动。(牵头单位:市民政局,责任单位:团市委)
43、加快和谐村镇建设步伐。建立健全村民会议和村民代表会议制度,村民代表会议每年不少于两次。凡是与农民切身利益密切相关的事项,如集体土地征用、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集和建设承包方案,都要实行民主决策。继续把财务公开作为村务公开的重点,完善全市村务公开的内容、时间、形式和程序,推进农村基层民主建设。(牵头单位:市民政局、市委农工办)
44、完善突发公共事件应急处置体系。健全突发公共事件应急管理指挥体系,分级分类建立应急处置预案,适时开展合成演习活动,提高快速反应能力,及时做好新闻发布,预防和减少突发公共事件及其造成的损害。加强公共卫生体系建设,有效预防和控制各类传染病的暴发和流行。扎实做好安全生产工作,落实安全生产责任制,消除安全隐患,遏制重大火灾、道路交通和公共安全事故的发生,保障人民群众的生命财产安全。(牵头单位:市政府办公厅,责任单位:市委宣传部、市发改委、市安监局、市公安局、市水利局、市卫生局、市质监局、市农林局、市环保局、市地震局)
45、强化食品药品安全管理。进一步推行食品卫生监督量化分级管理制度,扎实推进“放心工程”,继续实施食品生产许可证制度。进一步加强农产品质量安全,新认证无公害农产品基地10个,新认证无公害农产品、绿色产品、有机食品20个。加快农贸市场提档升级,创建市级“绿色市场”20家,国家级“绿色市场”4~5家。整顿药品市场秩序,加大对假冒劣质药品的打击力度,保障人民群众健康安全。(牵头单位:市药监局,责任单位:市商贸局、市农林局、市卫生局、市工商局、市质监局、市监察局)
46、积极预防和有效化解各类社会矛盾。重大政策和行政管理措施出台前要进行社会稳定风险评估,做好新闻预案,从源头上预防和减少矛盾的发生。依照法律和政策法规妥善处理好土地征收、房屋拆迁、企业改制、环境污染等热点问题,纠正各种损害群众利益的行为。严格执行“信访条例”,规范信访秩序,引导群众合法有序表达利益诉求。继续实行联席会议制度,健全大调解机制,对可能影响稳定的重大矛盾纠纷,落实责任、跟踪督办,确保限期解决或有效控制。(牵头单位:市政法委、市司法局、市信访局,责任单位:市委宣传部、市国资委、市经委、市国土局、市房产局、市环保局、市法制办、市总工会)
47、深入创建“全国最安全城市”。继续开展平安南京创建活动,严厉打击严重影响群众安全感的犯罪活动,加强对重点地区的定期排查和集中整治。加强现代社会治安防控体系建设,严密街面、社区、卡口、阵地、单位内部五大防控网络,完成110、122、119“三台合一”工作,形成集中指挥、网格分布、梯次分工、整体联动机制。深入开展以“无刑事案件社区”、“平安社区”为主要内容的基层创建活动,建立健全各级流动人口管理体系,降低流动人口犯罪率,切实维护安全稳定的社会环境。(牵头单位:市政法委、市公安局)
48、深入开展文明城市创建活动。继续推进市民论坛、市民学堂、市民参观等“市民参与工程”,组织“文明从细微处做起”为主题的文化活动,提高市民的文明程度。巩固湖南路“百城万店无假货&rdquo活动示范街(店)创建成果,加强新街口、中央门、夫子庙、火车站等重点区域的创建工作。推进窗口行业建设,行业风气满意度大于85%。深化以创业创新为核心的市民精神宣传实践活动,努力营造爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好氛围。(牵头单位:市委宣传部,责任单位:市文化局、市市容局、市商贸局、市旅游局)
49、高度重视未成年人思想道德建设。加强侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆等爱国主义教育基地建设,开工建设江苏省南京市青少年社会实践教育基地,开展“我爱南京”系列宣传教育活动,使德育工作更加贴近实际、贴近生活、贴近青少年。健全中小学心理健康教育和心理危机援助机制。加强以网吧、游戏厅、舞厅为重点的文化市场管理,组织1000名老同志担任网吧义务监督员,为未成年人健康成长营造良好环境。(牵头单位:市委宣传部,责任单位:市文化局、市教育局、市建委、市关工委)
50、弘扬尊老爱老的传统美德。加快发展老年人社会福利事业,统筹规划建设老年福利设施,新增社会福利机构床位2100张,其中农村新增床位600张。采取新办机构资助与正常运行补贴相结合的资助方式,鼓励民营企业等社会力量兴办老年福利事业。积极推广政府购岗等方式,为生活困难的独居老人提供居家养老服务。进一步做好老年人教育工作,真正做到老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐。(牵头单位:市民政局,责任单位:市委老干部局、市老龄委)

南京市民政局