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索 引 号:    012947226/2015-00023 信息分类:    财政、金融、审计 / 财政预算 / 公告
发布机构:    南京市民政局 生成日期:    2015-09-20
生效日期:    2015-09-20 废止日期:    
信息名称:    南京市民政局2015年部门预算
文  号:     关 键 词:    南京市民政局2015年部门预算
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南京市民政局2015年部门预算

 南京市民政局2015年预算编制说明

 

   本预算核算范围为南京市民政局局机关和局属7个全额拨款事业单位人员工资、正常办公、业务活动开展,不包括在全市范围内实施最低生活保障等各项社会保障收支情况。 

一、部门基本情况 

   1、民政局机关:行政机关,财政全额拨款。 

局属事业单位共11个,纳入2015年预算编制事业单位有7个:

1、南京市社会儿童福利院:全额拨款事业单位。 

2、南京市点将台社会福利院:全额拨款事业单位。 

3、南京市青龙山精神病院:全额拨款事业单位。 

4、南京市祖堂山社会福利院:全额拨款事业单位。 

5、南京市救助管理站:全额拨款事业单位。 

6、南京市军队离休退休干部活动中心:全额拨款事业单位。 

7、南京市人民政府军事运输供应站:全额拨款事业单位。 

二、部门主要职责 

市民政局作为市政府工作部门,主要承担“保托底、保基本、保公平”三大职能,概括为四项内容:基础民生服务和保障、基层社会治理和服务、基本公共服务设计和提供、国防动员中军地衔接和保障。主要职责有:

1、承担指导和推进全市民政工作的改革和发展的责任。负责拟订全市民政事业发展规划和政策,起草相关地方性法规、规章草案,组织实施民政行政执法和监督检查;

2、承担依法对社会团体、民办非企业单位进行登记管理和执法监察的责任,负责推动社会组织培育发展工作; 

3、贯彻执行国家、省有关优待抚恤政策,拟定市优待抚恤政策、标准、办法并监督实施;承担由民政部门管理的伤残人员伤残抚恤管理的责任,负责革命烈士的审核报批和革命烈士褒扬工作;指导优抚事业单位和烈士纪念建筑物的管理工作; 

4组织指导拥军优属工作,负责拟订市“双拥”工作规划和政策措施,并组织实施;承担市拥军优属拥政爱民工作领导小组的具体工作; 

5承担军队移交地方安置的离退休干部、退休士官、无军籍退休退职职工和复员干部、退役士兵、残疾军人的接收安置工作,负责拟定接收安置政策和实施办法;指导军队离退休干部休养所(管理服务中心)的服务管理工作;

6、承担自然灾害救助应急体系建设的责任。负责拟定市救灾工作政策,组织协调救灾工作;负责组织核查并统一发布灾情,组织指导救灾捐赠,管理、分配救灾款物和捐赠款物并监督使用;指导、协调灾后重建和灾区生产自救、互助互济工作;承担市社区减灾领导小组的具体工作;

7、牵头协调全市社会救助工作,负责拟订社会救助规划、政策和标准,承担健全城乡社会救助体系的责任;承担城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助和无固定收入的重度残疾人生活救助以及低收入家庭认定工作,指导五保户供养工作;

8负责拟订市行政区划总体方案,提出行政区划调整建议;负责区、

县、乡镇的设置、撤销、调整、更名、界线变更和人民政府驻地迁移的审核申报工作;承担街道办事处的设置、撤销、调整、命名、更名和界线变更的审核工作。负责区、县行政区域界线的勘定和管理;调处区、县行政区域界线争议和提出仲裁建议;指导镇以下行政区域界线管理维护工作;

9负责拟订市地名管理规划和办法;负责地名标志的设置和管理、推广标准地名和开展地名公共服务;承担地名的命名、更名的审核和标准地名的发布工作;管理地名档案和地名信息系统; 

10负责拟定市城乡基层群众自治组织建设和社区建设政策,指导村(居)民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,指导社区服务体系建设,提出加强和改进城乡基层政权建设的建议,推动基层民主政治建设; 

11负责拟订市社会福利事业发展规划和慈善事业发展政策,编制全市民政公共服务设施建设目标和规划;拟定社会福利企业、老年人社会福利机构保护扶持政策和管理办法,并组织实施;指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作; 

12负责拟定市婚姻管理、殡葬管理、儿童收养和城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作政策,并组织实施;推进婚俗和殡葬改革,指导社会捐助和婚姻、殡葬、收养、救助服务机构管理工作;

13、负责牵头组织市有关部门按规定拟订社会工作发展规划、政策和职业规范,推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。负责相关国际交流与合作工作; 

14负责拟定市福利彩票发行和服务管理的具体措施,组织指导福利彩票发行管理工作;负责市级福利彩票公益金管理和使用; 

15指导直属单位和区、县民政系统财务和统计工作,监督、检查全市民政事业费管理和使用情况;负责涉及民政对象的社会稳定工作,受理来信来访,指导区、县民政系统信访工作;

16、负责拟订市老龄工作发展规划和政策,起草有关地方性法规、规章草案;负责指导、协调老龄工作政策、法规、规章的组织实施,承担市老龄工作委员会的具体工作。 

三、年度工作目标和任务

2015年,我局将全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神,坚持人民群众满意目标,紧扣法治、治理、民生三个关键词,构建体系完备、制度健全、多元参与、措施配套的南京现代民政工作新格局,充分发挥民政三个作用”:“保托底的基础作用、保基本的支撑作用、促公平的底线作用

1、重点目标

新增养老床位4179张,每千名老人拥有养老床位数达到40;社区养老服务设施建设达标率95% 98%的城市社区、96%的农村社区达到省级和谐社区标准;每万人拥有社会组织数量12;城乡困难居民医疗救助比例从60%提高到70%,年度封顶线提高到4万元。

 2、重点工作

  一是践行法治,提升民政依法行政水平。全面梳理行政权力,列出权力清单,厘清权力边界,优化权力运行,强化权力监督,建立法治民政考核指标体系。

二是立足治理,加强民政改革发展力度。全面推进养老服务业综合改革任务,打造幸福养老;落实市委市政府《深化街道和社区体制改革实施方案》,推进基层社区体制改革;以现代社会组织体制建设为目标,全面推进政府购买社会组织服务,激发社会组织活力。

三是着力民生,强化民政为民服务能力。以贯彻国务院《社会救助暂行办法》为抓手,健全社会救助体系,筑牢困难群体基本生活兜底网;深化军地双拥,提升优抚水平,创新退役安置;发挥我市作为全国未成年人保护试点城市的优势,建立四级工作网络和工作机制。

四、2015年预算收支基本情况

全系统部门预算总额33630.97万元,其中:局机关4863.39万元,局属事业单位28767.58万元。 

2015年度收入预算33630.97万元,其中:财政拨款28129.31万元;动用以前年度结余37.61万元;事业收入5384.05万元;附属单位上交收入80万元。 

2015年度支出预算33630.97万元,其中:基本支出21330.63万元(工资福利支出含编外人员费用14874.41万元,商品和服务支出3225.93万元,对个人和家庭的补助支出3230.28万元);项目支出12300.34万元。 

五、对本部门收支预算情况说明 

1)收入测算依据 

事业收入5384.05万元,根据单位现有病员人数及预计明年新增病员人数测算;转移性收入80万元,根据儿童福利院金陵儿童医院收入三年平均数填报。 

2)项目支出12300.34万元  

主要用于我局在年度工作过程中,为完成特定的行政工作任务和事业发展目标而设立的项目。包括流浪乞讨人员、三无对象、孤残儿童等民政对象生活费及医疗费等支出;拥军优属、抚恤、退役士兵安置及军队移交政府的离退休人员安置、优抚等涉军经费支出;老龄事务、社会组织管理、行政区划和地名管理、基层政权和社区建设、社会福利和事务及社工人才建设等民政管理事务经费支出;防灾减灾、特困人群及其他困难群体救济等救助经费支出。

3)支出按功能科目分类 

社会保障和就业支出31687.92万元:用于保障机构正常运行,开展社会保障和就业管理服务事务等方面的支出。具体包括行政运行、一般民政管理事务、抚恤、退役安置、儿童福利、社会福利事业单位、其他城市生活救助、行政事业单位离退休等。 

住房保障支出1943.05万元:按国家政策规定用于住房改革方面的支出,具体包括住房公积金、提租补贴等。 

六、财政拨款安排 “三公”经费及会议费、培训费预算说明

2015年度财政拨款“三公”经费预算合计数为427.84万元,其中:因公出国(境)费为0万元、公务用车购置费为 0万元、公务用车运行维护费276.84万元、公务接待费151万元。

需要说明的是:

1、由于我市公车改革方案尚未出台,目前公务用车购置和运行维护费预算仍按零增长原则编制,改革方案正式出台后,将对相关预算适时调整。

 2、除少数部门外,因公出国(境)费预算由财政统一扎口管理,年初不下达各部门,在年度执行中,将根据实际审批情况据实安排。

南京市民政局