首页 > 南京市民政局 > 南京市民政局

索 引 号:    012947226/2017-00016 信息分类:    民政、扶贫、救灾 / 部门文件 / 通知
发布机构:    南京市民政局 生成日期:    2017-01-11
生效日期:    2017-01-11 废止日期:    
信息名称:    关于印发《南京市民政局行政处罚 裁量基准实施办法》的通知
文  号:     关 键 词:    关于印发《南京市民政局行政处罚 裁量基准实施办法》的通知
内容概览:    
在线链接地址:    
文件下载:  
 
关于印发《南京市民政局行政处罚 裁量基准实施办法》的通知

   局机关各处室(局),局各直属单位,各区民政局:

  为进一步规范民政行政处罚裁量,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《南京市规范行政执法裁量权规定》(宁政规字﹝201513号)等法律、法规和规章的有关规定,结合本市民政行政处罚实际,制定本办法。现予印发,请参照执行。

  附件:南京市民政局行政处罚裁量基准(试行)

                                                                    南京市民政局

                    20161129

   

   

   

   

   

   

  行政处罚裁量基准实施办法

   

  第一条 为建立健全行政处罚裁量基准制度,规范民政行政处罚裁量,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《南京市规范行政执法裁量权规定》(宁政规字﹝201513号)等法律、法规和规章的有关规定,结合本市民政行政处罚实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称民政行政处罚裁量基准,是指依法行使民政行政处罚权时,在法律、法规、规章规定的裁量范围内,据以确定是否处罚,以及作出何种类别、幅度的处罚及其具体适用情形的细化、量化标准。

  第三条 全市区级以上民政部门及其依法委托的组织、法律和法规授权的组织(简称民政行政处罚实施机关)制定和适用民政行政处罚裁量基准,应当遵守本办法。

  第四条 制定和适用民政行政处罚裁量基准,应当遵循以下原则:

  (一)合法性原则。民政行政处罚的实施机关要具有相应的行政处罚权限,按照法律、法规和规章规定的处罚种类和幅度行使裁量权。按照遵循高位法优先、特别法优先、新法优先的原则,准确适用法律,并遵循法定的行政处罚程序。

  (二)公正性原则。平等对待行政相对人,对于违法事实、性质、情节及社会危害后果相同或相近的违法行为,适用法律依据及处罚种类、幅度应当基本一致。

  (三)公开性原则。行政处罚的法律依据、处罚理由、适用规则、裁量基准以及处罚结果应当向社会公开。实施行政处罚时,应当全面听取行政相对人的意见,依法保障行政相对人或利害关系人的知情权、参与权和救济权。

  (四)合理性原则。裁量基准要符合立法目的和立法精神,充分考虑经济、社会、文化等客观情况的地域差异性及其他可能影响合理性的因素。

  第五条 制定行政处罚裁量基准,应当按照过罚相当的要求,综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素,对法律、法规和规章规定的裁量事项作出以下规定:

  (一)可以裁量是否处罚的,应当规定是否处罚的具体适用情形;

  (二)可以裁量单处或者并处处罚的,应当规定单处或者并处处罚的具体适用情形;

  (三)可以裁量处罚种类的,应当规定不同处罚种类的具体适用情形;

  (四)可以裁量处罚幅度的,应当划分裁量阶次或者明确计算方法,并规定具体适用情形。

  行政处罚的种类、幅度与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当,不得畸轻畸重,明显不当。

  第六条  实施行政处罚,要坚持处罚与教育相结合。对情节轻微且能够及时改正的违法行为以教育为主。对其他违法行为,作出处罚前要先教育,引导公民、法人或者其他组织自觉守法。

  第七条  实施行政处罚,应当综合考虑下列因素:

  (一)违法行为人主观恶性;

  (二)违法金额;

  (三)违法行为持续时间;

  (四)违法行为涉及的区域范围;

  (五)违法次数;

  (六)违法行为手段;

  (七)违法行为的危害后果、社会影响程度;

  (八)其他依法应予考虑的因素。

  第八条 当事人有下列情形之一的,依法不予处罚:

  (一)不满14周岁的人实施违法行为的;

  (二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的;

  (三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

  (四)违法行为在2年内未被发现的。但法律另有规定的除外;

  (五)法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

  第九条 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻处罚:

  (一)已满14周岁不满18周岁的人实施违法行为的;

  (二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

  (三)受他人胁迫、诱骗实施违法行为的;

  (四)配合民政部门查处违法行为有立功表现的;

  (五)法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的其他情形。

  第十条 当事人有下列情形之一的,应当依法从重处罚:

  (一)违法行为情节恶劣,造成严重后果的;

  (二)民政部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后,继续实施违法行为的;

  (三)阻碍民政执法人员依法查处违法行为的;

  (四)伪造、隐匿、损毁违法行为证据的;

  (五)多次实施违法行为并已受过行政处罚的;

  (六)在共同违法行为中起主要作用的;

  (七)教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;

  (八)对举报人、证人打击报复的;

  (九)法律、法规、规章规定从重处罚的其他情形。

  第十一条  对同时具有从重和从轻、减轻处罚的多个裁量情形的,应当综合裁量。

  第十二条  实施行政处罚时,应当依法告知当事人违法事实、法律依据、处罚理由及享有的陈述权、申辩权、申请听证权和请求回避权等内容,听取当事人的意见;对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

  第十三条  在案件调查终结报告、行政处罚建议、行政处罚决定书或者其他处理决定中,应当将裁量的情况进行表述;对选择的处罚阶次,应当说明理由;在行政处罚决定书中除说明裁量理由外,还应当说明证据采信理由、处罚依据选择理由。

  第十四条  对于社会影响面大、公众关注度高的民政行政处罚案件,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,民政行政处罚实施机关应当按照规定采取公开处理等方式,接受社会监督。

  第十五条  对情节复杂或重大案件的行政处罚,应由作出处罚决定的民政行政处罚实施机关负责人集体讨论决定。

  第十六条  民政行政处罚实施机关作出的重大行政处罚决定,应当自作出决定之日起30日内将行政处罚决定书和必要的材料报本级人民政府法制工作机构和上一级民政部门备案。

  第十七条  适用行政处罚裁量基准将导致个案处罚明显不当的,民政行政处罚实施机关可以在不与法律、法规和规章相抵触的情况下,变通适用裁量基准,但必须经民政行政处罚实施机关负责人集体讨论决定,并充分说明理由;裁量基准非由本机关制定的,应当将处罚实施情况报制定机关备案。

  第十八条 当事人认为民政行政处罚实施机关违法或者不当行使行政处罚权的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第十九条 民政行政处罚实施机关应当定期对本机关作出的行政处罚案件进行复查,发现裁量权行使不当的,应当主动、及时纠正。

  上级民政部门应当通过执法检查、案卷评查、执法评议考核等方式定期或不定期对下级民政部门作出的行政处罚案件进行复查,发现裁量权行使不当的,依照有关规定责令纠正或者予以撤销。

  第二十条 民政行政执法人员徇私舞弊、滥用裁量权的,其所在部门应当给予批评教育,并提请行政执法证件核发部门收回其行政执法证件、取消其执法资格;情节严重的,依法对直接负责的主管人员和直接责任人员视情节调离执法岗位或给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第二十一条  本办法所附《南京市民政局行政处罚裁量基准(试行)》适用于全市各级民政部门。

  各区民政部门应当按照本办法和《南京市民政局处罚裁量基准(试行)》,结合区域实际,制定本区域的行政处罚裁量基准。各区民政部门参照上级行政处罚裁量基准,可以结合区域实际进行细化和量化。

  第二十二条  民政行政处罚裁量基准的制定机关应当根据法律、法规和规章的调整情况或者执法工作实际,及时修订行政处罚裁量基准。

  第二十三条  本办法由南京市民政局负责解释。

  第二十四条  本办法自20161215日起施行。

  第二十五条    《南京市民政局行政处罚裁量基准(试行)》根据法律法规变化及时调整。

   

  附件:南京市民政局行政处罚裁量基准(试行)

 

  序号

违法行为名称

  处罚依据

  裁量因素

处罚种类和幅度

 

  1

社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的处罚

  《社会团体登记管理条例》第二十九条 

    社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,由登记管理机关予以撤销登记。

  弄虚作假骗取登记或者登记之日起1年内未开展活动

  撤销登记

 

  2

涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章

  《社会团体登记管理条例》第三十条  

    社会团体有下列情形之一的由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的; 

    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  持续时间较短,无社会危害,无违法所得的

  警告,责令改正

 

  持续时间较短或屡犯,社会危害较小,有违法所得的

  限期停止活动,责令撤换责任人员,没收违法所得并处罚款

 

  持续时间较长或屡犯,社会影响恶劣,违法所得数额较大的

  撤销登记,没收违法所得并处罚款

 

  3

拒不接受或者不按照规定接受监督检查

  《社会团体登记管理条例》第三十条  

    社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的; 

    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  参加年检逾期两年以下的

  警告,责令改正

 

  参加年检逾期两年以下,或妨碍登记管理机关依法监督检查

  限期停止活动,责令撤换责任人员

 

  连续三年不按照规定接受年度检查,或拒不接受登记管理机关依法检查的

  撤销登记

 

  4

不按照规定办理变更登记的

  《社会团体登记管理条例》第三十条  

    社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)不按照规定办理变更登记的; 

    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  无特殊原因,超期六个月以下的

  警告,责令改正

 

  超期六个月以上,一年以下的

  限期停止活动,责令撤换责任人员

 

  超期一年以上的,且拒不办理

  撤销登记

 

  5

侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助

  《社会团体登记管理条例》第三十条  

    社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(七)侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的; 

    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  涉及金额较小,补救及时,未造成实质性损失的

  限期停止活动

 

  涉及金额较大,未构成犯罪的

  责令撤换责任人员,没收违法所得并处罚款

 

  涉及金额较大,构成犯罪的

  撤销登记,没收违法所得并处罚款,移交公安机关

 

  6

违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的

  《社会团体登记管理条例》第三十条  

    社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。 

    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  涉及金额较小并及时纠正补救,未造成不良后果的

  警告,责令改正

 

  涉及金额较大但补救及时,或金额较小未能及时补救,未形成社会危害的

  限期停止活动,责令撤换责任人员,没收违法所得并处罚款

 

  涉及金额较大,造成社会危害的

  撤销登记,责令退还或没收违法所得并处罚款

 

  7

超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动

《社会团体登记管理条例》第三十条  

 社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的; 

 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  无社会危害,持续时间较短的,或无违法所得的

  警告,责令改正

 

  有不良社会影响,持续时间较短,或违法所得数额较小的

  限期停止活动,责令撤换责任人员,没收违法所得并处罚款

 

  产生较大社会危害,持续时间较长,或违法所得数额较大的

  撤销登记,没收违法所得并处罚款

 

  8

从事营利性的经营活动

《社会团体登记管理条例》第三十条  

 社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(六)从事营利性的经营活动的; 

    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  持续时间较短,或无违法所得的

  警告,责令改正

 

  持续一般,或违法所得数额较小的

  限期停止活动,责令撤换责任人员,没收违法所得并处罚款

 

  持续时间较长,或违法所得数额较大,造成较大社会影响的

  撤销登记,没收违法所得并处罚款

 

  9

  对分支机构、代表机构疏于管理

  《社会团体登记管理条例》第三十条  

    社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任;(五)违反规定设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的; 

    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  无不良后果的

  警告,责令改正

 

  疏于管理,但尚未造成严重后果的

  限期停止活动,责令撤换责任人员,没收违法所得并处罚款

 

  疏于管理,并造成严重后果,影响恶劣的

  撤销登记,没收违法所得并处罚款

 

  10

  未经登记以及被撤销登记的社会团体,擅自以及继续以社会团体名义从事非法活动

  《社会团体登记管理条例》第三十二条  

    未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

  未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动

  取缔,没收非法财产

 

  11

  民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准

  《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十四条  民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的,由登记管理机关予以撤销登记。

  申请登记时弄虚作假,骗取登记的

  撤销登记

 

  12

  未经登记以及被撤销登记的民办非企业单位,擅自以及继续以民办非企业单位名义从事非法活动

  《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十七条  未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

  未经登记擅自以民办非企业单位名义从事非法活动或被撤销登记后继续以民办非企业单位名义从事非法活动

  取缔,没收非法财产

 

  13

  涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章

  《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条  

    民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的; 

    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  无社会危害,无违法所得的

  警告,责令改正

 

  持续时间较短,社会影响小,有违法所得的

  限期停止活动,没收违法所得并处罚款

 

  持续时间较长,社会影响恶劣的

  撤销登记,没收违法所得并处罚款

 

  14

  超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动

  《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的; 

    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  无社会危害,持续时间较短,或无违法所得的

  警告,责令改正

 

  有不良社会影响,持续时间较短,或违法所得数额较小的

  限期停止活动,没收违法所得并处罚款

 

  有严重社会危害,持续时间较长,或违法所得数额较大的

  撤销登记,没收违法所得并处罚款

 

  15

  拒不接受或者不按照规定接受监督检查

  《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的; 

    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  参加年检逾期两年以下的

  警告,责令改正

 

  参加年检逾期两年以上三年以下,或妨碍登记管理机关依法监督检查

  限期停止活动,责令撤换责任人员

 

  连续三年不按照规定接受年度检查,或拒不接受登记管理机关依法检查的

  撤销登记

 

  16

  不按照规定办理变更登记

  《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条  

    民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)不按照规定办理变更登记的; 

    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  无特殊原因,超期六个月以下的

  警告,责令改正

 

  超期六个月以上,一年以下的

  限期停止活动,责令撤换责任人员

 

  超期一年以上的,且拒不办理

  撤销登记

 

  17

  设立分支机构

  《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条  

    民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(五)设立分支机构的; 

    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  无不良后果的

  警告,责令改正

 

  屡犯,未造成严重后果的

  责令改正,限期停止活动,没收违法所得并处罚款

 

  屡犯,造成严重后果,影响恶劣的

  撤销登记,没收违法所得并处罚款

 

  18

  从事营利性的经营活动

  《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(六)从事营利性的经营活动的; 

    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  持续时间较短,无社会危害,或无违法所得的

  警告,责令改正

 

  持续时间较短,社会危害较小,或违法所得数额较小的

  限期停止活动,没收违法所得并处罚款

 

  持续时间较长,社会危害性较大,或违法所得数额较大

  撤销登记,没收违法所得并处罚款

 

  19

  侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助

  《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(七)侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的; 

    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  涉及金额较小,补救及时,未造成实质性损失的

  警告

 

  涉及金额较大,未构成犯罪的

  责令改正,限期停止活动,没收违法所得并处罚款

 

  涉及金额较大,构成犯罪的

  撤销登记,没收违法所得并处罚款,移交公安机关

 

  20

  违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助

  1、《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。 

    前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

  涉及金额较小并及时纠正补救,未造成不良后果的

  警告,责令改正

 

  涉及金额较大但补救及时,或金额较小未能及时补救,未形成社会危害的

  限期停止活动,没收违法所得并处罚款

 

  涉及金额较大,造成严重社会危害的

  撤销登记,没收违法所得并处罚款

 

  21

  未经登记或者被撤销登记后以基金会及其相关机构名义从事非法活动

  《基金会管理条例》第四十条  未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产并向社会公告。

  未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展活动

  取缔,没收非法财产

 

  22

  申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得登记证书之日起1年未开展活动的,或者符合注销条件,不按规定办理注销登记仍继续开展活动

  《基金会管理条例》第四十一条  

    基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,登记管理机关应当撤销登记:(一)在申请登记时弄虚作假骗取登记的,或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的;(二)符合注销条件,不按照本条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的。

  弄虚作假骗取登记或登记之日起12个月内未按章程开展活动或符合注销条件不办理注销登记继续开展活动

  撤销登记

 

  23

  未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动

  《基金会管理条例》第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的,可以撤销登记:(一)未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的; 

    基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的,登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

  未造成社会危害,持续时间较短,无违法所得的

  警告

 

  持续时间较短,有不良社会影响,或违法所得数额较小的

  责令停止活动

 

  持续时间较长,有严重社会危害,或违法所得数额较大的

  撤销登记

 

  24

  在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假

  《基金会管理条例》第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的,可以撤销登记:(二)在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的; 

    基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的,登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

  无违法所得,未造成社会危害的

  警告

 

  弄虚作假情节较轻

  责令停止活动

 

  多次弄虚作假,情节严重的

  撤销登记

 

  25

  不按照规定办理变更登记

  《基金会管理条例》第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的,可以撤销登记:(三)不按照规定办理变更登记的; 

    基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的,登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

  无特殊原因,超期六个月以下的

  警告

 

  超期六个月以上,一年以下的

  责令停止活动

 

  超期一年以上的

  撤销登记

 

  26

  未按照条例的规定完成公益事业支出额度

  《基金会管理条例》第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的,可以撤销登记:(四)未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的; 

    基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的,登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

  情节较轻的

  警告

 

  情节一般

  责令停止活动

 

  情节较重

  撤销登记

 

  27

  未按照条例的规定接受年度检查,或者年度检查不合格

  《基金会管理条例》第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的,可以撤销登记:(五)未按照本条例的规定接受年度检查,或者年度检查不合格的; 

    基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的,登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

  参加年检逾期两年以下

  警告,责令改正

 

  参加年检逾期两年以下,或妨碍登记管理机关依法监督检查

  限期停止活动,责令撤换责任人员

 

  连续三年不按照规定接受年度检查,或拒不接受登记管理机关依法检查的

  撤销登记

 

  28

  不履行信息公布义务或者公布虚假信息

  《基金会管理条例》第四十二条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的,可以撤销登记:(六)不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。 

    基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的,登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

  超期六个月以下的

  警告

 

  超期六个月以上两年以下的

  责令停止活动

 

  连续两年拒不履行信息公布义务或者公布虚假信息的

  撤销登记

 

  29

  对具有募捐主体资格的组织未征得捐赠人的许可,擅自改变捐赠财产性质、用途的处罚

  【法律】 《中华人民共和国公益事业捐赠法》 

    第二十八条 受赠人未征得捐赠人的许可,擅自改变捐赠财产的性质、用途的,由县级以上人民政府有关部门责令改正,给予警告。拒不改正的,经征求捐赠人的意见,由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。 

    【地方性法规】 《江苏省慈善事业促进条例》 

    第五十三条 具有募捐主体资格的组织擅自改变所募捐财产用途的,由县级以上地方人民政府民政部门责令改正,予以警告。拒不改正的,经征求捐赠人的意见,由县级以上地方人民政府民政部门将该财产交由其他慈善组织管理。

  具有上述情形的

  警告,责令改正

 
 

  30

  对养老机构及其工作人员侵害老年人人身和财产权益,或者未按照约定提供服务的处罚

  【法律】 《中华人民共和国老年人权益保障法》 

    第四十四条 县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理,其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。 

    第七十九条 养老机构及其工作人员侵害老年人人身和财产权益,或者未按照约定提供服务的,依法承担民事责任;有关主管部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  情节较轻,未造成实质性伤害,社会影响较小;

  警告,责令改正

 

  情节一般,有轻微伤害,自动愿意给予赔偿,双方达成谅解造成不良影响

  全市通报,责令改正

 

  31

  对养老机构未依法履行变更、终止手续的处罚

  【规章】 《养老机构设立许可办法》(2013年民政部令第48号) 

    第二十六条 养老机构有下列情形之一的,许可机关应当依法给予警告,并处以3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

      (一)未依法履行变更、终止手续的;

  持续时间一个月以内,且已经妥善安置老人

  警告,责令改正,并处以1万元以下罚款

 

  持续时间一个月以上,妥善安置老人

  警告,责令改正,并处以2万元以下罚款

 

  时间较长,未妥善安置老人

  警告,责令改正,并处以3万元以下罚款

 

  构成犯罪

  移交司法机关

 

  32

  对养老机构涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的处罚

  【规章】 《养老机构设立许可办法》(2013年民政部令第48号) 

    第二十六条 养老机构有下列情形之一的,许可机关应当依法给予警告,并处以3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

      (二)涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的。

  情节较轻,社会影响较小;

  警告,责令改正,并处以1万元以下罚款

 

  情节较重,造成不良影响

  警告,责令改正,并处以2万元以下罚款

 

  情节严重,社会不良影响很大

  警告,责令改正,并处以3万元以下罚款

 

  构成犯罪

  移交司法机关

 

  33

  对慈善组织未按法律、法规和章程规定使用财产的处罚

  【地方性法规】 《江苏省慈善事业促进条例》 

    第五十二条 慈善组织有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府有关主管部门按照各自职权责令改正,予以警告;情节严重的,撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

    (一)未按法律、法规和章程规定使用财产的;

  情节较轻的

  警告,责令改正

 

  情节严重的

  撤销登记

 
 

  34

  对慈善组织不履行信息公布义务或者公布虚假信息的处罚

  【地方性法规】 《江苏省慈善事业促进条例》 

    第五十二条 慈善组织有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府有关主管部门按照各自职权责令改正,予以警告;情节严重的,撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

    (二)不履行信息公布义务或者公布虚假信息的;

  情节较轻

  警告,责令改正

 
 

  情节严重

  撤销登记

 

  35

  对慈善组织以营利为目的进行活动的处罚

  【地方性法规】 《江苏省慈善事业促进条例》 

    第五十二条 慈善组织有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府有关主管部门按照各自职权责令改正,予以警告;情节严重的,撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

    (三)以营利为目的进行活动的;

  情节较轻

  警告,责令改正

 
 

  情节严重

  撤销登记

 

  36

  对慈善组织以慈善名义进行与慈善宗旨无关的活动的处罚

  【地方性法规】 《江苏省慈善事业促进条例》 

    第五十二条 慈善组织有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府有关主管部门按照各自职权责令改正,予以警告;情节严重的,撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

    (四)以慈善名义进行与慈善宗旨无关的活动的;

  情节较轻

  警告,责令改正

 

  情节严重

  撤销登记

 

  37

  对慈善组织泄露捐赠人、被救助人个人信息或者隐私,造成严重后果的处罚

  【地方性法规】 《江苏省慈善事业促进条例》 

    第五十二条 慈善组织有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府有关主管部门按照各自职权责令改正,予以警告;情节严重的,撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

    (五)泄露捐赠人、被救助人个人信息或者隐私,造成严重后果的;

  情节较轻

  警告,责令改正

 

  情节严重

  撤销登记

 

  38

  对于社会福利机构违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规,侵害服务对象合法权益的处罚

  【规章】 《社会福利机构管理暂行办法》(19991230日民政部令第19号发布,依《民政部关于修改部分规章的决定》(中华人民共和国民政部令第 55 号)修改) 

    第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的,由民政部门根据情况给予警告、罚款,直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记,并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分。构成犯罪则依法追究刑事责任。 

    (一)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规,侵害服务对象合法权益的;

  情节较轻,未造成实质性伤害,社会影响较小;

  警告,责令改正

 

  情节一般,有轻微伤害(不包括肢体伤害),造成不良影响

  警告,责令改正,并处以2万元以下罚款

 

  情节严重,构成实质性伤害,社会不良影响很大

  处以3万元以下罚款并移交司法机关

 

  39

  对社会福利机构未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的处罚

  【规章】 《社会福利机构管理暂行办法》(19991230日民政部令第19号发布,依《民政部关于修改部分规章的决定》(中华人民共和国民政部令第 55 号)修改) 

    第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的,由民政部门根据情况给予警告、罚款,直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记,并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分。构成犯罪则依法追究刑事责任。 

    (二)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的;

  收住人员5人以下,符合设置批准申请条件,社会影响较小;

  警告,限期申报设置许可

 

  收住人员较多,符合设置批准申请条件造成不良影响

  罚款,限期申报设置许可

 

  经整改仍不符合设置批准申请条件,社会不良影响很大

  联合取缔

 

  构成犯罪

  移交司法机关

 

  40

  对年检不合格,限期整改后仍不合格的社会福利机构违法行为的处罚

  【规章】 《社会福利机构管理暂行办法》(19991230日民政部令第19号发布,依《民政部关于修改部分规章的决定》(中华人民共和国民政部令第 55 号)修改) 

    第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的,由民政部门根据情况给予警告、罚款,直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记,并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分。构成犯罪则依法追究刑事责任。 

    (三)年检不合格、限期整改后仍不合格的;

  情节较轻,社会影响较小;

  警告,责令改正

 

  情节较重,造成不良影响

  罚款,责令改正

 

  情节严重,社会不良影响很大

  撤销登记

 

  构成犯罪

  移交司法机关

 

  41

  对进行非法集资的社会福利机构违法行为的处罚

  【规章】 《社会福利机构管理暂行办法》(19991230日民政部令第19号发布,依《民政部关于修改部分规章的决定》(中华人民共和国民政部令第 55 号)修改) 

    第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的,由民政部门根据情况给予警告、罚款,直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记,并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分。构成犯罪则依法追究刑事责任。 

    (四)进行非法集资的;

  涉及金额较少,社会影响较小;

  警告,责令改正

 

  涉及金额大,但在可控范围内,造成不良影响

  罚款,责令改正

 

  情节严重,社会不良影响很大,构成犯罪的

  撤销登记,移交司法机关

 

  42

  对未办理变更手续,其活动超出许可范围的社会福利机构违法行为的处罚

  【规章】 《社会福利机构管理暂行办法》(19991230日民政部令第19号发布,依《民政部关于修改部分规章的决定》(中华人民共和国民政部令第 55 号)修改) 

    第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的,由民政部门根据情况给予警告、罚款,直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记,并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分。构成犯罪则依法追究刑事责任。 

    (五)未办理变更手续,其活动进退出许可范围的

  情节较轻,社会影响较小;

  警告,责令改正

 

  情节较重,造成不良影响

  罚款,责令改正

 

  情节严重,社会不良影响很大

  撤销登记

 

  构成犯罪的

  移交司法机关

 

  43

  对社会福利机构其他违法行为的处罚

  【规章】 《社会福利机构管理暂行办法》(19991230日民政部令第19号发布,依《民政部关于修改部分规章的决定》(中华人民共和国民政部令第 55 号)修改) 

    第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的,由民政部门根据情况给予警告、罚款,直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记,并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分。构成犯罪则依法追究刑事责任。 

    (六)其他违法行为。

  情节较轻,社会影响较小的

  警告,责令改正

 

  情节较重,造成不良影响的

  罚款,责令改正

 

  情节严重,社会不良影响很大的

  撤销登记

 

  构成犯罪

  移交司法机关

 

  44

  对未经许可擅自开展慈善募捐活动的行为的处罚

  【地方法规】《江苏省慈善事业促进条例》 

    第五十五条 未经许可擅自开展慈善募捐活动的,由县级以上地方人民政府民政部门予以制止,责令返还募捐的财产,不能返还的,由县级以上地方人民政府民政部门将该财产交由其他慈善组织管理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  情节轻微,社会危害不大的

  警告,责令改正

 

  已通过募集取得财产的

  责令返还;若无法返还的,交其他慈善组织管理

 

  情节严重的

  追究法律责任

 

  45

  对擅自编制行政区域界线详图,或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的处罚

  【行政法规】 《行政区域界线管理条例》(国务院令第353号) 

    第十八条 违反本条例的规定,擅自编制行政区域界线详图,或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的,由有关人民政府民政部门责令停止违法行为,没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得,并处1万元以下的罚款。

  违法行为被发现后自行停止,且所编制图纸尚未发行的。

  责令停止违法行为,没收违法编制图纸,并处1000元以下罚款。

 

  所编制图纸已发行300份以下的。

  责令停止违法行为,没收违法编制图纸和违法所得,并处1000元以上5000元以下罚款。

 

  所编制图纸已发行300份以上;或造成严重危害后果或不良影响的。

  责令停止违法行为,没收违法图纸和违法所得,并处5000元以上10000元以下罚款。

 

  46

  对擅自进行地名命名、更名的处罚

  【地方性法规】 《江苏省地名管理条例》 

    第十三条 地名的命名、更名,应当按照规定的程序进行申报与办理。任何单位和个人不得擅自命名、更名。 

      第十四条 自然地理实体名称的命名、更名,按照下列权限办理: 

      (二)涉及本省两个以上设区的市的自然地理实体名称,由相关设区的市人民政府协商一致后,报省人民政府批准; 

    第四十五条 违反本条例第十三条规定,擅自对地名命名、更名的,由地名主管部门或者专业主管部门责令限期改正,并可以处二千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处一万元以上三万元以下罚款。

  责令停止使用拒不执行且在社会上造成一定危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,并可以处二千元以上一万元以下罚款。

 

  责令停止使用拒不执行且在社会上造成严重危害后果或不良影响的。

  情节严重的,处一万元以上三万元以下罚款。

 

  47

  对故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的处罚

  【行政法规】 《行政区域界线管理条例》(国务院令第353号) 

    第十七条 违反本条例的规定,故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的,应当支付修复标志物的费用,并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处1000元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,并依法给予治安管理处罚。

  违法行为被发现后自行改正且未造成危害后果或不良影响的。

  支付修复标志物的费用,并处200元以下罚款。

 

  违法行为被发现后经责令改正;或造成一定危害后果或不良影响的。

  支付修复标志物的费用,并处200元以上500元以下罚款。

 

  违法行为被发现后拒不改正;或造成严重危害后果或不良影响的。

  支付修复标志物的费用,并处500元以上1000元以下罚款。

 

  48

  对违规使用当代人名、国家领导人名、外国人名、外国地名、外文音译词以及企业名、商标名、产品名作地名的处罚

  【地方性法规】 《江苏省地名管理条例》 

    第八条 地名的命名,应当符合下列要求: 

      (五)禁止使用当代人名、国家领导人名、外国人名、外国地名和外文音译词命名地名;(六)禁止使用企业名、商标名、产品名命名地名。 

    第四十四条 违反本条例第八条第五项、第六项规定,使用当代人名、国家领导人名、外国人名、外国地名、外文音译词以及企业名、商标名、产品名作地名的,由地名主管部门责令限期改正,并可以处一万元以上五万元以下罚款。  

  违法行为被发现后自行改正且未造成危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,并可以处一万元以下罚款。

 

  违法行为被发现后经责令改正;或造成一定危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,并可以处一万元以上三万元以下罚款。

 

  违法行为被发现后拒不改正;或造成严重危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,并可以处三万元以上五万元以下罚款。

 

  49

  对未按国家规范书写、拼写、标注标准地名的处罚

  【地方性法规】 《江苏省地名管理条例》 

    第二十四条 第一款 标准地名应当符合下列规定:(一)一个地理实体只有一个标准地名,一地多名、一名多写的,应当确定一个标准名称; 

    第四十六条 违反本条例第二十四条第一款规定,未按国家规范书写、拼写、标注标准地名的,由地名主管部门责令限期改正,并可以处二百元以上一千元以下罚款。 

  违法行为被发现后自行改正且未造成危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,不罚款。

 

  违法行为被发现后经责令改正;或造成一定危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,并可以处二百元以上五百元以下罚款。

 

  违法行为被发现后拒不改正;或造成严重危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,并可以处五百元以上一千元以下罚款。

 

  50

  对房地产建设单位、销售单位发布的房地产广告中的地名与申请人提供的标准地名批准文件上的地名不一致的处罚

  【地方性法规】 《江苏省地名管理条例》 

    第二十六条第二款 商品房预售许可证、房屋所有权证等标注的项目名称以及房地产广告中的地名应当与申请人提供的标准地名批准文件上的地名一致。 

    第四十七条 违反本条例第二十六条第二款规定,房地产建设单位、销售单位发布的房地产广告中的地名与申请人提供的标准地名批准文件上的地名不一致的,由地名主管部门责令限期改正,并可以处二万元以上十万元以下罚款。 

  违法行为被发现后自行改正且未造成危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,并可以处二万元以上三万元以下罚款。

 

  违法行为被发现后经责令改正;或造成一定危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,并可以处三万元以上五万元以下罚款。

 

  违法行为被发现后拒不改正;或造成严重危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,并可以处五万元以上十万元以下罚款。

 

  51

  对涂改、玷污、遮挡地名标志,损毁、擅自移动、拆除地名标志的处罚

  【地方性法规】 《江苏省地名管理条例》 

    第三十二条 任何单位和个人负有保护地名标志的义务,不得有下列行为: 

    (一)涂改、玷污、遮挡地名标志; 

    (二)偷盗、损毁或者擅自移动、拆除地名标志; 

    (三)在地名标志上拴、挂物品; 

    (四)损坏地名标志、影响地名标志使用功能的其他行为。 

    第四十九条 违反本条例第三十二条规定,涂改、玷污、遮挡地名标志的,由地名主管部门、公安机关或者专业主管部门责令限期改正,并可以处二百元以上一千元以下罚款;损毁、擅自移动、拆除地名标志的,由地名主管部门、公安机关或者专业主管部门责令限期改正,并可以处一千元以上五千元以下罚款;造成损坏的,依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

  涂改、玷污、遮挡地名标志被发现后自行改正且未造成危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,不罚款。 

 

  涂改、玷污、遮挡地名标志被发现后经责令改正;或造成一定危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,并可以处二百元以上五百元以下罚款。

 

  涂改、玷污、遮挡地名标志被发现后拒不改正;或造成严重危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,并可以处五百元以上一千元以下罚款。

 

  损毁、擅自移动、拆除地名标志的。

  责令限期改正,并可以处一千元以上五千元以下罚款;造成损坏的,依法承担赔偿责任。

 

  52

  对建设单位未按照有关规定重新设置地名标志的处罚

  【地方性法规】 《江苏省地名管理条例》 

    第三十三条 建设单位因工程施工需要移动或者拆除地名标志的,应当征得地名标志的设置单位或者管理单位同意,并在施工结束前按照有关规定重新设置地名标志。 

    第五十条 违反本条例第三十三条规定,建设单位未按照有关规定重新设置地名标志的,由地名主管部门或者专业主管部门责令限期改正,并可以处一千元以上五千元以下罚款。

  违法行为被发现后自行改正且未造成危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,并可以处一千元罚款。

 

  违法行为被发现后经责令改正;或造成一定危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,并可以处一千元以上三千元以下罚款。

 

  违法行为被发现后拒不改正;或造成严重危害后果或不良影响的。

  责令限期改正,并可以处三千元以上五千元以下罚款。

 

  53

  对擅自兴建殡葬设施的处罚

  【行政法规】《殡葬管理条例》 (国务院令1997年第225号发布,2012年第628号修正) 

    第十八条 未经批准,擅自兴建殡葬设施的,由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。 

    【规章】《江苏省殡葬管理办法》(2000年江苏省人民政府令第169号发布,根据2012226日江苏省人民政府令第 81 号公布的《江苏省人民政府关于修改〈江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定〉等11件规章的决定》修改)                         

    第二十五条 未经批准,擅自建设殡仪馆、经营性公墓、经营性骨灰堂等殡葬设施的,由民政部门会同建设、土地行政管理部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;非法占地建设殡葬设施或者擅自改变殡葬设施用地性质的,按照土地管理法律、法规的规定处罚。

  擅自兴建殡葬设施,但能自行整改恢复原状。

  责令恢复原状。

 

  擅自兴建殡葬设施,经警告后恢复原状的。

  责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍罚款。

 

  有上述行为且拒不整改的。

  责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得3倍罚款。

 

  54

  对墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的处罚

  【行政法规】《殡葬管理条例》 (国务院令1997年第225号发布,2012年第628号修正) 

    第十九条 墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的,由民政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

  墓穴占地面积超过省市人民政府规定的标准20%

  责令限期改正。

 

  墓穴占地面积超过省市人民政府规定的标准20%-50%

  责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得1倍罚款。

 

  墓穴占地面积超过省市人民政府规定的标准50%以上。

  责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得3倍罚款。

 

  55

  对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的处罚

  【行政法规】《殡葬管理条例》 (国务院令1997年第225号发布,2012年第628号修正)    

    第二十二条第一款 制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的,由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。       

  自行停止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的。

  会同工商行政管理部门责令停止制造、销售。

 

  经责令后停止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的。

  会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,并处制造、销售金额1倍罚款。

 

  有上述行为且拒不整改的。

  会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,并处制造、销售金额3倍罚款。

 

  56

  对制造、销售封建迷信殡葬用品的处罚

  【行政法规】《殡葬管理条例》(国务院令第225号) 

    第二十二条第二款 制造、销售封建迷信殡葬用品的,由民政部门会同工商行政管理部门予以没收,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

  自行停止制造、销售封建迷信殡葬用品的。

  会同工商行政管理部门予以没收。

 

  经责令后停止制造、销售封建迷信殡葬用品的。

  会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,并处制造、销售金额1倍罚款。

 

  有上述行为且拒不整改的。

  会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,并处制造、销售金额3倍罚款。

 

  57

  对生产、销售土葬用棺材和冥币、纸扎等丧葬用品或者未在民政部门指定场所生产、销售因特殊需要制作的棺材、遗体包装物的处罚的处罚

  【规章】《江苏省殡葬管理办法》(2000年江苏省人民政府令第169号发布,根据2012226日江苏省人民政府令第 81 号公布的《江苏省人民政府关于修改〈江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定〉等11件规章的决定》修改) 

    第十五条 禁止生产、销售土葬用棺材和冥币、纸扎等丧葬用品。因特殊需要制作的棺材、遗体包装物等应当在民政部门指定的场所生产和销售。                        

    第二十二条 违反本办法第13条第2款、第15条规定的,由工商行政管理部门依法查处;属于民政部门职责范围的,由民政部门责令限期改正,可以并处2000元以上30000元以下罚款。

  自行整改停止生产销售。

  2000元罚款。

 

  经查处后停止生产销售。

  责令限期改正,并处10000元罚款。

 

  有上述行为且拒不整改的。

  责令限期改正,并处30000元罚款。

 

  58

  对非法买卖墓地、墓穴和塔位的处罚

  【规章】《江苏省殡葬管理办法》(2000年江苏省人民政府令第169号发布,根据2012226日江苏省人民政府令第 81 号公布的《江苏省人民政府关于修改〈江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定〉等11件规章的决定》修改) 

    第十三条 禁止为尚未死亡的人员购置墓穴(塔位),但为死者的健在配偶留作合葬的寿穴除外。 

      禁止传销或者以其他方式非法买卖墓地、墓穴和塔位。 

    第二十一条 违反本办法第5条第2款、第6条、第22条、第13条第1款规定的,由民政部门责令限期改正;拒不改正的,可以强制执行。 

    第二十二条 违反本办法第13条第2款规定的,由工商行政管理部门依法查处;属于民政部门职责范围的,由民政部门责令限期改正,可以并处2000元以上30000元以下罚款。

  仅为自己非法买卖墓地、墓穴和塔位。

  责令限期改正。

 

  非法买卖墓地、墓穴和塔位数量小于5个。

  责令限期改正,并处2000元罚款。

 

  非法买卖墓地、墓穴和塔位数量大于等于5个。

  责令限期改正,并处30000元罚款。

 

  59

  对擅自改变公益性公墓使用性质的行为的处罚

  【规章】《江苏省殡葬管理办法》(2000年江苏省人民政府令第169号发布,根据2012226日江苏省人民政府令第 81 号公布的《江苏省人民政府关于修改〈江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定〉等11件规章的决定》修改)                                   

    第二十四条 擅自改变公益性公墓使用性质的,由民政部门责令限期改正,可以并处5000元以上30000元以下罚款;违反工商行政管理规定的,由工商行政管理部门依法处理。

  初次发现擅自改变公益性公墓使用性质。

  责令限期改正,并处5000元罚款;违反工商行政管理规定的,由工商行政管理部门依法处理。

 

  再次发现擅自改变公益性公墓使用性质。

  责令限期改正,并处30000元罚款;违反工商行政管理规定的,由工商行政管理部门依法处理。

 

  60

  对将应当火化遗体土葬,或者在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的行为的处罚

  【行政法规】《殡葬管理条例》(1997年 国务院令 第225号)                   

    第二十条 将应当火化的遗体土葬,或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的,由民政部门责令限期改正。

  将应当火化遗体土葬,或者在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的行为,并自行整改的

  责令限期改正。

 

  有上述行为且拒不整改。

  申请法院配合强制执行。

 

  61

  对负有军人优待义务的单位不履行优待义务的处罚

  【行政法规】《军人抚恤优待条例》(国务院令第602号) 

    第四十八条 负有军人优待义务的单位不履行优待义务的,由县级人民政府民政部门责令限期履行义务;逾期仍未履行的,处以2000元以上1万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分、纪律处分。因不履行优待义务使抚恤优待对象受到损失的,应当依法承担赔偿责任。

  不履行优待义务

  责令限期履行义务

 

  逾期仍未履行的

  处以2000元以上1万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分、纪律处分

 

  因不履行优待义务使抚恤优待对象受到损失的

  依法承担赔偿责任

 

  62

  对优抚对象冒领抚恤金、优待金、补助金的;虚报病情骗取医药费的;出具假证明,伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的处罚

  【行政法规】《军人抚恤优待条例》(国务院令第602号) 

    第四十九条 抚恤优待对象有下列行为之一的,由县级人民政府民政部门给予警告,限期退回非法所得;情节严重的,停止其享受的抚恤、优待;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

    (一)冒领抚恤金、优待金、补助金的; 

    (二)虚报病情骗取医药费的; 

    (三)出具假证明,伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的。

  (一)冒领抚恤金、优待金、补助金的;(二)虚报病情骗取医药费的;(三)出具假证明,伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的。情节不严重的;

  由县级人民政府民政部门给予警告,限期退回非法所得

 

  (一)冒领抚恤金、优待金、补助金的; 

    (二)虚报病情骗取医药费的;(三)出具假证明,伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的。情节严重的,

  停止其享受的抚恤、优待;构成犯罪的,移交公安机关依法追究刑事责任。

 

  63

  对连续两年不参加年检,或连续两年“年检不合格”的民办非企业单位的处罚

  【规章】 《民办非企业单位年度检查办法》(2005年民政部令第27号) 

    第十条 登记管理机关对连续两年不参加年检,或连续两年“年检不合格”的民办非企业单位,予以撤销登记并公告。

  连续两年不参加年检,或连续两年“年检不合格”的

  撤销登记

 

  64

  对未经许可设立养老机构的处罚

  【法律】《中华人民共和国老年人权益保障法》(主席令第72号) 

    第七十八条未经许可设立养老机构的,由县级以上人民政府民政部门责令改正;符合法律、法规规定的养老机构条件的,依法补办相关手续;逾期达不到法定条件的,责令停办并妥善安置收住的老年人。 

    【规章】《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号) 

    第二十七条 未经许可设立养老机构的,由许可机关责令改正;造成人身、财产损害的,依法承担民事责任;违反治安管理规定的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  收住人员5人以下,符合养老机构设立许可申请条件,社会影响较小;

  责令改正,限期申报养老机构许可证

 

  收住人员较多,符合养老机构设立许可申请条件,造成不良影响

  罚款,限期申请设立许可

 

  经整改仍不符合设置批准申请条件,社会不良影响很大

  联合取缔

 

  构成犯罪

  移交司法机关

 

  65

  对养老机构未按规范和标准要求管理和服务的处罚

  【规章】《养老机构管理办法》(民政部令第49号) 

    第三十三条 养老机构有下列行为之一的,由实施许可的民政部门责令改正;情节严重的,处以3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

    (一)未与老年人或者其代理人签订服务协议,或者协议不符合规定的; 

    (二)未按照国家有关标准和规定开展服务的; 

    (三)配备人员的资格不符合规定的; 

    (四)向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的; 

    (五)利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的; 

    (六)歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的; 

    (七)擅自暂停或者终止服务的; 

    (八)法律、法规、规章规定的其他违法行为。

  情节较轻

  责令改正

 

  情节一般,有一定不良影响

  责令改正,并处以1万元以下罚款

 

  情节严重,社会不良影响很大

  责令改正,并处以3万元以下罚款

 

  构成犯罪

  移交司法机关

 

  66

  擅自从事经营性殡葬服务业务的处罚

  《南京市殡葬管理办法》第二十五条违反本办法,有下列行为之一的,由民政部门或其委托的殡葬管理机构责令限期整改,并可处10000元以下罚款(一)擅自从事经营性殡葬服务业务的

  擅自从事经营性殡葬服务业务,但自行整改停止从事。

  责令限期整改。

 

  有上述行为且拒不整改。

  责令限期整改并处10000元罚款。

 
           
           

   

   

南京市民政局