首页 > 南京市民政局 > 南京市民政局

索 引 号:    012947226/2018-00010 信息分类:    其他 / 部门文件 / 通知
发布机构:    南京市民政局 生成日期:    2018-01-02
生效日期:    2017-08-31 废止日期:    
信息名称:    关于印发《市民政局贯彻〈南京市法治政府建设实施规划(2016-2020年)〉实施方案》的通知
文  号:    宁民法〔2017〕168号 关 键 词:    关于印发《市民政局贯彻〈南京市法治政府建设实施规划(2016-2020年)〉实施方案》的通知
内容概览:    
在线链接地址:    
文件下载:  
关于印发《市民政局贯彻〈南京市法治政府建设实施规划(2016-2020年)〉实施方案》的通知

宁民法〔2017〕168号

 各处室:

为认真贯彻十八大全面推进依法治国的重大战略部署,落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神,深入推进依法行政工作,加快法治民政建设,根据《法治政府建设实施纲要(20152020年)》、《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(20152020年)〉实施方案》、《南京市法治政府建设实施规划(2016-2020年)》和《省民政厅贯彻<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)实施方案>任务分解方案》(苏民发201712)文件要求,制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“五位一体”和“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,紧扣全面建成小康社会目标和建设强富美高新南京任务,突出民生保障体系和基层治理能力现代化一条主线,按照建设法治政府新要求,围绕建设法治民政的总目标,以依法行政为主线,以完善民政法规政策体系为重点,以提高民政执法水平为核心,以强化民政法制监督为手段,以加强民政普法工作为基础,全面加强民政法治建设,为推动南京民政工作在全省全国前列提供法治保障。

二、总体目标

按照我市全面推进法治政府建设的部署要求,经过努力奋斗,力争到2020年时形成较为完备的民政法规政策体系、高效的民政法治实施体系、严密的民政法治监督体系、有力的民政法治保障体系的法治民政,依法行政水平处于全国同类城市前列。

三、重点任务

(一)依法全面履行民政职能

1、落实职权法定机制。

 2、健全民政行政权力清单、责任清单制度并实行动态管理。    

 3、深化民政行政审批改革。

 4、优化民政公共服务。

 5、改革社会组织管理制度。

 6、发展社会工作服务机构和志愿服务组织。

 7、提高防灾救灾减灾能力。

 8加强社会救助信用体系建设。

 9、推进社区自治,创新社区自治新模式。

 10、扎实推进民政标准化建设。

 11、推进社会治安综合治理。

(二)完善民政法规政策体系

12、加强立法创制统筹规划。

13、加快重点领域立法创制。

14、提高制度建设质量。

15、严格规范性文件制定权限和制定程序。

16、落实规范性文件有效期制度。

17、建立规范性文件清理长效机制。

(三)科学民主依法推进行政决策

18、落实重大行政决策程序。

19、增强公众参与实效。

20、提高专家论证和风险评估质量。

21、坚持合法性审查和集体讨论决定制度。

22、健全完善决策后评估制度。

23、严格行政决策责任追究。

24、健全民政专家咨询和法律顾问制度。

(四)严格规范民政行政执法

25、理顺行政执法体制机制。

26、规范行政执法程序。

27、制定行政执法标准化文书。

28、细化民政行政裁量权基准。

29、创新民政行政执法方式。

30、全面落实行政执法责任制。

31、加强行政执法检查监督。

32、加强民政执法队伍建设。

33、强化民政执法保障。

(五)强化对民政权力运行的制约和监督

34、健全民政权力运行制约和监督体系。

35、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和职能部门的专门监督。

36、完善社会监督和舆论监督机制。

37、全面推进民政政务公开。

38、完善纠错问责机制。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

39、健全完善依法化解纠纷机制。

40、加强和改进行政复议应诉工作。

41、完善信访工作制度。

42、深入推进社会治安综合治理,健全落实领导责任制。

(七)落实依法行政保障措施

43、加强法治教育培训和宣传。

44、完善民政干部法治能力考查测试制度。

45、加强理论研究、典型示范和宣传引导。

四、保障措施

(一)加强组织领导。发挥各级民政部门党委领导核心作用,把党的领导贯彻到法治民政建设各方面,将法治民政建设作为一项重要内容纳入民政事业发展总体规划和年度计划,统筹安排落实。各级民政部门主要负责人要履行推进依法行政第一责任人职责。进一步健全民政依法行政工作领导小组,组织领导本级民政部门和指导监督下级民政部门做好依法行政工作。加快推进民政法制队伍专业化建设,要重视民政法制人才的培养、选拔和任用,加快建立一支政治强、作风硬、业务精的民政法制工作队伍。

(二)强化考核督查。把民政法治建设工作纳入本单位政绩考核指标体系、作为衡量机关领导干部工作实绩的重要内容。建立完善民政法治建设综合评估制度,探索建立科学的指标体系和标准,并逐步提高法治建设在民政综合评估指标体系中的权重。加强对法治民政建设进展情况的督促检查,结合法治建设年度重点工作,开展定期检查和专项督查。各区民政部门每年2月底前要向市民政局专题报告建设法治民政工作情况。

(三)明确时序进度。除本实施方案有明确时间要求外,各项工作任务原则上应当在2020年年底前完成。要通过深入推进民政法治建设的具体实践,着力解决民政法治建设与民政工作改革创新不相适应的突出问题,认真总结经验,巩固法治民政建设的各项成果,形成长效机制。

附件:市民政局贯彻《南京市法治政府建设实施规划(2016-2020年)》任务分解方案

                             

 

 

南京市民政局  

                              2017831 


附件:市民政局贯彻《南京市法治政府建设实施规划(2016-2020年)》任务分解方案

 

工作任务

责任处室

主要任务和措施成果

进度安排

依法全面履行民政职能

1.落实职权法定机制

组人处

全面推进民政职权依法设置和公开透明运行机制建设,根据“三定”方案中的职能界定和法律法规确定的职责,结合民政工作改革,进一步优化机构设置和职能配置,做到职能明晰、权责一致、公开透明、运转高效。

依照市委、市政府相关要求持续推进

2.健全民政行政权力清单、责任清单制度并实行动态管理

组人处、审批处、综合处、各业务处室

1.严格执行民政部门权力清单和责任清单,并根据法律法规规章变化适时调整,建立动态管理机制。2.及时向社会公开民政职能、法律依据、实施主体、职责范围、管理流程、监督方式等事项,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式,做到有权必有责,责权相统一。

1.已完成两清单一指南的制定审核公布工作;2.20177月前完成公开工作。

3.深化民政行政审批改革

组人处、审批处、综合处、各业务处室

1.按照省市政府、民政部和省民政厅的部署要求,依法取消和下放民政行政审批事项。2.做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接,积极推行双随机一公开工作机制,强化事中事后监管。3.对保留的行政审批事项,进一步优化和规范管理,探索目录化、编码化管理,实行一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能。

 2017年底前完成

4.优化民政公共服务

各业务处室

1.创新公共服务方式,加强公共服务能力和作风建设。2.将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由社会组织或市场机构等承担,积极推进向社会力量购买服务。3.加强社会信用体系建设,定期向社会发布具备承接政府转移职能和符合购买服务资格的社会组织名录。

持续实施

5.改革完善社会组织管理制度

社管局、

审批处

1.进一步深化社会组织行政审批制度改革,降低社区社会组织准入门槛,稳妥推进直接登记改革,重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。2.推行社会组织三证合一信用代码制度改革。3.推进行业协会商会等与行政机关脱钩,探索一业多会,强化行业自律。4.引导社会组织建立健全法人治理结构和运行机制,充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐的重要作用。

 

6.发展社会工作服务机构和志愿服务组织

政权处

1.大力推进民办社会工作服务机构发展。2.做好《关于支持和发展志愿服务组织的意见》贯彻落实工作,积极推动志愿服务组织健康发展。3.建设全省志愿服务信息系统,推动志愿者实名注册工作,依托全国志愿服务信息系统,实现志愿服务记录电子化储存和异地转移接续。

持续实施

依法全面履行民政职能

7.提高防灾救灾减灾能力

救助处

按照“政府主导、部门协同、上下联动、社会参与”的原则,健全防灾救灾减灾管理机制、协调联动机制、资金投入机制、社会力量参与机制,加快省、市、县、乡、村救灾物资储备保障体系、全省救灾应急指挥体系、减灾救灾人才队伍体系、综合减灾体系建设,提高自然灾害监测预警预报能力、应急救援救助能力、物资保障能力、科技支撑能力、社会参与能力、科普宣传教育能力,全面提高抵御自然灾害的综合防范应对能力。

 

8.加强社会救助信用体系建设

救助处

建立健全社会救助信用体系工作机制,推进社会救助信用体系管理制度建设,研究制定社会救助信用体系标准,推进信用信息互联互享。

按照民政部工作要求持续推进。

9.推进社区自治,创新社区自治新模式

政权处

推进社会自治,健全社区党组织为核心、社区自治组织为基础、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的共治体系,规范社区依法履行职责事项和依法协助政府工作事项,提升社区治理现代化水平。召开村、社区“两委”换届选举座谈会。明确要求各地在村、社区“两委”换届选举工作结束后,依照国家法律法规和政策,修订完善村规民约、居民公约,树立良好道德风尚,构建文明村风民俗。

会商有关部门、依民政部相关要求推进。

10.扎实推进民政标准化建设

组人处

2020年,初步建成覆盖民政各业务领域、科学合理、层次分明、全面配套、功能完备的新型民政标准体系,完成民政主要业务领域支架性标准和急需标准的制定,管理服务类标准的比例进一步加大,标准宣贯实施和监督评估机制基本健全,基本实现民政领域基本公共服务的标准化。

按照民政部工作要求持续推进。

11、推进社会治安综合治理

政权处

深入推进社会治安综合治理,健全落实领导责任制。完善立体化社会治安防控体系,有效防范管控影响社会安定的问题,保护人民群众生命财产安全。全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全,提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力,健全安全预防控制体系和应急处理机制。

 

完善民政法规政策体系

12、加强立法创制统筹规划

综合处

1.坚持统筹规划、突出重点、衔接配套,及时编制民政立法和规范性文件制定规划及计划,将群众期待、实践急需、条件成熟的立法和规范性文件项目适时上报,列入各级立法和规范性文件制定规划、年度计划。2.制定下发《南京市民政局关于加强民政系统立法创制工作的意见》,推动各项立法创制任务落到实处。

1.已报送2017年立法计划。

13、加快重点领域立法创制

综合处、

各相关处室

1.做好《南京市殡葬管理办法》的立法修订工作。2.制定《南京市养老服务条例》。3、修订《南京市地名管理条例》。4、围绕改革发展最迫切需要解决的问题,将先行性、创制性项目作为重要内容,重点完善社会养老、社会救助、社会组织、慈善事业、社区建设、防灾减灾、优抚安置、殡葬管理、行政区划、社会工作、志愿服务等方面的地方性法规、政府规章和规范性文件。

1.2017年底前完成;2.根据立法计划持续推进。

14、提高制度建设质量

综合处、

各相关处室

1.建立健全立项、起草、论证、协调、审议、评估等机制。探索建立民政立法项目向社会公开征集制度。2.拓宽公民有序参与立法途径,采取听证会、论证会、座谈会、问卷调查等多种方式广泛听取意见。3.建立健全由立法工作者、基层民政工作者、行政相对人代表和专家学者相结合的专家咨询论证制度。4.健全公开征求意见和公众意见采纳反馈机制。

2017年底前形成多方参与、严谨科学、实施有效、体系完善的民政立法创制程序规范。

完善民政法规

政策体系

15.严格规范性文件制定权限和制定程序

综合处、

各相关处室

1.严格依法制定规范性文件,不得违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等行政权力,不得违法限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。2.按照《江苏省行政程序规定》要求,严格执行制定规范性文件的启动、公开征求意见、听证、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序,未经合法性审查、集体讨论决定的不得发布施行。3.严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度,未经三统一的规范性文件一律无效,不得作为行政管理的依据。4.规范性文件制定后,及时将规范性文件送政府法制机构备案审查,做到有件必备。规范性文件合法性审查率、统一登记率、统一公布率、报送备案率要达到100%

持续实施

16.落实规范性文件有效期制度

综合处、

各相关处室

1.规范性文件要载明有效期和施行日期。规范性文件有效期为3年至5年;标注暂行试行的规范性文件,有效期为1年至2年。2.除《江苏省行政程序规定》规定的特殊情形外,规范性文件施行日期与公布日期的间隔不得少于30日。有效期届满的,规范性文件自动失效。3.处室要于规范性文件有效期届满前6个月内进行评估,认为需要继续执行的,重新登记、编制登记号、公布,并自公布之日起重新计算有效期;需要修订的,按照制定程序办理。

持续实施

17.建立规范性文件清理长效机制

综合处

1.建立完善规范性文件评估制度,对经过评估认定不符合上位法或已经不符合工作实际的规范性文件,采取即时清理和定期清理的方式,清理结果向社会公布。2.20176月前规范性文件目录和文本要全部网上公布,根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布,实行动态化、信息化管理。

依据相关法律规定进度和实现要求推进。

 

 

科学民主依法推进行政决策

18、落实重大行政决策程序

办公室、综合处、各业务处室

制定并严格执行《南京市民政局重大行政决策程序规定》。全面建立并落实重大行政决策程序制度,科学确定重大行政决策事项范围,对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序作出具体规定,完善工作机制,明确各程序的责任主体、承办机构、内容、期限等要求,确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。

已基本形成,下步将根据要求继续推进完善。

19、增强公众参与实效

综合处、

各相关处室

1.事关民政发展大局和涉及群众切身利益的重大决策事项,要通过座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取、充分吸收各方面的意见,意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。2.要完善重大决策听证制度,对民政领域涉及重大公共利益和公民、法人、其他组织切身利益,公众对决策方案有重大分歧,或者法律、法规、规章规定应当听证的重大行政决策,应当进行听证。3.规范听证程序,听证参加人要有广泛的代表性,听证意见要作为决策的重要参考。

1.持续实施;2.2017年底前形成严谨规范的听证程序,适时出台相关规范性文件,推进听证工作顺利实施。

20.提高专家论证和风险评估质量

办公室(信息办)、

综合处

1.对专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家、专业机构进行论证,选择论证专家要注重专业性、代表性、均衡性,支持其独立开展工作,逐步实行专家信息和论证意见公开。2.建立完善重大决策社会稳定风险评估机制,通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式,对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级并制定相应的化解处置预案。

持续实施

21、坚持合法性审查和集体讨论决定制度

综合处、

办公室

1.制定并严格执行《南京市民政局重大行政决策合法性审查办法》。2.建立完善合法性审查程序。未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交集体讨论决策。3.重大行政决策事项应当经局领导班子会议集体讨论,集体讨论情况和决定应如实记录、完整存档。

持续实施

 

 

 

 

科学民主依法推进行政决策

22.健全完善决策后评估制度

综合处、

各业务处室

逐步推行重大行政决策实施后评估制度,通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,对决策执行效果进行全面评估,并根据评估结果及时修正和完善相关行政决策

持续实施

23.严格行政决策责任追究

机关党委、监察室

建立民政重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,依照国家和省有关规定,依法追究有关责任人的党纪政纪和法律责任。

持续实施

24.健全民政专家咨询和法律顾问制度

综合处

1.建立民政专家咨询制度,提高民政决策的科学性。2.普遍建立由民政法制机构、外聘律师、民政系统法律专业干部及其他外部法律专家组成的民政法律顾问队伍,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。3.积极探索公职律师工作机制,根据市委、市政府统一部署,于2017年年底前设立公职律师。

1、已完成法律顾问队伍的建设工作,后续将进一步完善;2.2017年底前完成。

严格规范民政行政执法

25.理顺行政执法体制机制

综合处、具有行政执法权限处室

1.不断健全民政执法体制,整合民政部门内部执法职能和执法资源,相对集中民政行政检查权、行政处罚权、行政强制权,推进民政综合执法。2.推动基层民政部门探索与其他部门联合执法的有效途径,形成执法过程中的联动机制。3.健全民政部门与其他部门执法沟通协作机制,规范并畅通案件移送渠道。

1.2017年底前完成,形成相对完善的行政执法新机制。

26.规范行政执法程序

综合处、具有行政执法权限处室

1.强化主动执法意识,重点加强对社会组织、养老机构、殡葬管理、地名管理、慈善活动等领域的民政执法。2.完善立案审批、调查取证、告知、听证、决定、文书送达等程序。3.科学编制行政执法权力运行流程图,明确执法步骤、环节和时限。4.落实执法案件主办人制度,建立重大、疑难案件听证、集体讨论等制度。5.推行行政执法全过程记录制度,保证执法全过程关键环节文字记录的同时,做到音像同步记录,确保各个环节有据可查。6.严格执行重大执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

2018年底前完成

27.制定行政执法标准化文书

综合处

1.制定行政执法标准化文书,明确文书使用的法定程序;2.规范使用执法文书,增强执法文书的说理性,涉及行政处罚裁量权的,要说明裁量基准的采纳理由。

2016年底前完成

28.细化民政行政裁量权基准

综合处

细化、量化裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,避免执法的随意性。进一步完善民政行政处罚自由裁量基准,2016年年底前,基本完成《南京市民政行政处罚自由裁量权实施办法》的制定。

2016年底前完成

29.创新民政行政执法方式

综合处、行政执法权限处室、信息办

1.       加强行政执法信息化建设,要在2018年年底前建立统一的行政执法信息平台。2.加强网上执法办案系统建设,逐步实现民政执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督。3.完善民政执法信息共享机制,在确保信息安全的前提下,积极推进跨地区、跨部门执法信息共享和互联互通。4.健全民政执法办案信息查询系统,推行行政服务网上受理、网上审批、网上办公,为广大人民群众提供方便、快捷、优质的服务。5.推行民政行政执法公示制度。6.推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。

2017年底前形成处室需求报告,提交信息办研究开发,201810月前试应用。

30、全面落实行政执法责任制

综合处、

机关党委

1.建立完善行政执法依据动态管理机制,明确执法职权、机构、岗位、人员和责任,并向社会公布,接受公众监督。2.加强行政执法监督检查和责任追究,对违法或不当行政执法行为,根据后果严重程度或影响恶劣程度,依法依纪追究相关行政执法部门和人员的执法责任。

持续实施

严格规范民政行政执法

31、加强行政执法检查监督

综合处

1.       建立健全定期执法检查和专项执法检查制度,执法检查由综合处单独或者会同有关业务

部门组织实施,专项督查由业务部门单独或者会同综合处组织实施。2.每年对2-3件民政法律、法规、规章的实施情况进行执法检查,每年对2-3件新制定的民政法律、法规、规章或者规范性文件实施情况进行专项督查。3.积极探索行政执法监督社会参与机制。创新行政执法监督方式,建立常态化、长效化监督制度。4.建立完善行政执法案卷评查制度,定期组织行政执法案卷评查。5.建立重大案件监督制度,对执法监督过程中发现的普遍性问题或者区域性风险,及时制发《执法监督建议书》,提出改进工作的意见和建议。

2017年底前完成,形成相对完善的行政执法监督机制。

 

 

 

 

 

32.加强民政执法队伍建设

综合处、

组人处、具有行政执法权限处室

 

1.       严格落实行政执法人员资格管理制度,建立执法人员退出

机制,定期清理、确认行政执法人员资格。2.加强对行政执法人员的常态化培训,健全纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。3.建立健全行政执法评议考核机制,科学合理设计考核指标,考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

1.已完成行政执法人员清理工作;2.持续推进。

33、强化民政执法保障

综合处、财务处、组人处

1.加强行政执法经费保障,履行执法职责所需经费纳入本级财政预算,保证执法经费足额拨付。2.改善执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入,逐步配齐行政执法记录仪等相应录音、照相、录像设备。3.完善行政执法人员保障机制,推行岗位定期轮换等工作制度,对长期在一线工作的行政执法人员,在考核、奖励等方面予以倾斜。

2018年中旬前完成,形成相对完善的行政执法保障机制。

 

 

 

强化对民政权力运行的制约和监督

34.健全民政权力运行制约和监督体系

机关党委、监察室

1.完善各项民政权力运行流程,确保民政部门按照法定权限和程序行使权力。2.有效落实公开民政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求,切实把权力关进制度的笼子。

持续实施

35.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和职能部门的专门监督

办公室、综综合处、财务处

1.自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,及时办理人大代表的建议和政协委员的提案。2.自觉接受司法监督,支持法院、检察院依法独立办案,重视法院、检察院的司法建议,及时书面反馈。3.自觉接受监察、审计机关的监督,对发现的问题和提出的建议,及时认真整改。

持续实施

36.完善社会监督和舆论监督机制

办公室(信息办)、机关党委、宣传处

1.健全民政违法行为举报登记制度,设置举报箱、电子信箱、热线电话等,公开联系方式,畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道,主动接受社会公众和新闻舆论的监督。2.发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用,加强与互联网等新兴媒体的互动,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,重视运用和规范网络监督,推动网络监督规范化、法治化。

201712月前完成

37.全面推进民政政务公开

办公室(信息办)、宣传处、各相关处室

1.建立健全政务公开制度,适时制定省本级政务公开实施细则及负面清单,完善政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准。2.推进决策公开、执行公开、管理公开及服务公开,结合权力清单安排,逐步实现过程公开与结果公开相结合。3.推进民政重点领域信息公开,配合做好社会公益事业建设领域信息公开工作。4.加强服务大厅、门户网站以及新媒体建设,落实好新闻宣传、政策解读等工作。

持续实施

38.完善纠错问责机制

机关党委、监察室

1.健全民政行政问责制度,规范问责程序,加大问责力度,坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。2.认真落实党风廉政建设责任制,坚持有错必纠、有责必问,依法严肃追究责任。

持续实施

 

 

 

依法有效化解社会矛盾纠纷

39.健全完善依法化解纠纷机制

 

政权处、信访办、综合处

1、  建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通群众

利益协调、权益保障法律渠道,加强民政普法宣传,引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。2.及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测。化依法应对和处置群体性事件的能力。3、加强行政调解工作,健全行政调解组织机构,加强行政调解队伍建设,完善行政调解申请、受理、调查、听证等制度,规范调解实施、调解期限以及调解协议书制作,依法开展行政调解工作。

 

 

 

 

1、持续推进;2.依照七五普法计划推进实施;3.2017年底前完成。

40.加强和改进行政复议应诉工作

综合处

1.落实行政复议职权相对集中制度,进一步健全复议应诉工作机制,及时纠正违法或不当民政行政行为。2.建立完善行政复议答复、行政诉讼答辩集体讨论研究制度。3.加强行政复议应诉能力建设,配备、调剂复议应诉人员,提高经费和装备保障水平,做到有机构负责、有人员办案、有经费保障、有规范要求。4.建立完善案件上报制度,行政复议和行政诉讼案件完结后,要及时将案件简要情况和相关法律文书报上级民政部门备案。5.建立完善民政复议应诉案件统计制度,规范案件档案管理。6.加强案件分析研判,建立完善民政复议应诉典型案例通报制度,以案析法、以案释法。7.完善问题反馈机制,对行政复议应诉案件中发现的普遍或重大问题及时进行反馈并提出改进建议。

持续实施

41.完善信访工作制度

宣传处

(信访办)

1.加强书面答复告知和信访改革宣传工作。加强信访事项办理的书面答复告知工作,统一规范向信访人出具书面告知单和答复意见。持续宣传依法逐级走访、通过法定途径分类处理信访投诉请求工作以及网上信访工作等,营造良好社会氛围。2.推进重点信访改革举措落实。通过开展业务培训、推进改革试点、组织经验交流等方式,指导民政系统协调联动推进重点信访改革工作;组织开展民政信访工作专项督查,及时跟进掌握系统进展情况,督促改革举措落地抓实。3.加快网上信访信息平台建设。开发建设网上投诉平台,实现省、市、县三级民政部门联通,提高民政信访工作效能,全面推进阳光信访

持续推进实施依法分类处理信访投诉请求和逐级走访机制。2017年开始,加大书面答复告知力度,并作为长期工作安排;年底前完成相关督查、培训、交流工作,并作为长期工作推进。

42、深入推进社会治安综合治理,健全落实领导责任制。

政权处、办公室、宣传处、救助处

完善立体化社会治安防控体系,有效防范管控影响社会安定的问题,保护人民群众生命财产安全。全方位强化安全生产,提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力,健全安全预防控制体系和应急处理机制。

 

 

 

 

 

落实依法行政

保障措施

43.加强法治教育培训和宣传

组人处、综合处、具有行政执法权限处室

 

 

 

1.完善学法制度,加大民政干部职工法治教育和培训力度,把法治教育纳入民政系统国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容,确保法治培训课时数量和培训质量。2.每年至少举办两期以上法治专题讲座,每年开展行政执法人员通用法律知识、民政法律知识、新法律法规等专题培训,时间原则上不少于一周。3.深入开展普法宣传教育,落实谁执法谁普法的普法责任制。各级民政部门每年至少举办1次普法考试。

持续实施

44.完善民政干部法治能力考查测试制度

组人处、综合处

加强对民政领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为民政领导干部任职的重要参考,促进民政部门及所属机构、单位负责人严格履行法治民政建设职责。

 

 

持续实施

45.加强理论研究、典型示范和宣传引导

综合处

持续推进“福彩杯”政策理论课题研究,加强中国特色社会主义法治政府理论研究,坚持从中国实际出发,解决中国实际问题,为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。通过召开现场会、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验,充分发挥先进典型的示范带动作用。

持续实施

宣传处、各业务处室

1.开展主题宣传活动。开展基层民政开放日等系列采访报道活动。2.典型宣传活动。采取请进来、走下去的方式,经常组织媒体开展对基层民政的采访报道。组织开展民政形势任务宣传、民政成就宣传、宣传报道好民政领域先进人物和典型事迹。

主题宣传活动拟于2017年内完成,组织典型宣传活动长期实施。

 

南京市民政局