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索 引 号:    012947226/2021-02383 信息分类:    民政、扶贫、救灾 / 解读材料 / 其他
发布机构:    发布机构默认 生成日期:    2020-11-17
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信息名称:    解读丨丨关于《南京市民政局行政处罚裁量基准实施办法》的制定说明
文  号:     关 键 词:    江苏省;裁量;行政处罚裁量权;行政处罚;权力清单;实施办法;南京市;裁量权基准;民政部门;民政系统
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解读丨丨关于《南京市民政局行政处罚裁量基准实施办法》的制定说明

    一、制定的必要性

2016年,市民政局制定印发《关于印发<南京市民政局行政处罚裁量基准实施办法>的通知》(宁民规20163以下简称《办法》明确裁量基准实施办法和66项行政处罚事项具体裁量基准。文件内容基于当时的行政权力清单2016年以来,《办法》的制定依据不断发生变化。

1.2017省民政厅出台《关于印发<江苏省民政厅行政执法程序暂行规定>等四个文件的通知》(苏民规〔20171号)规定62项行政处罚事项裁量权基准,细化罚款金额裁量基准,但是未覆盖所有行政处罚事项

2. 2018年,《江苏省慈善事业促进条例》废止,部分涉及慈善领域的行政处罚事项予以调整。

3. 2019年,《社会福利机构管理暂行办法》(民政部令第19号)和《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)废止,相关权力事项取消;民政部门职能调整,市委编办发布南京民政部门行政权力清单。

4. 2020年,《南京市养老服务条例》实施,市、区民政部门新增3项市设行政处罚事项。

为规范市民政局行政执法行为,促进依法行政,细化裁量基准,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,应修订并重新印发《办法》。

二、制定依据

《关于印发<江苏省民政厅行政执法程序暂行规定>等四个文件的通知》(苏民规〔20171号)《江苏省民政系统行政处罚裁量权基准暂行实施办法》

关于印发<南京市市设权力清单>的通知》(宁编办发〔2020121

三、制定过程

通过对2017年和2019年民政部门行政权力清单、南京市市设权力清单,梳理出市民政局现有行政处74项,同时对照《江苏省民政系统行政处罚裁量权基准暂行实施办法》,裁量权基准更加明确具体。修订的《办法》经过法制审查广泛征求意见、局长办公会研究审议后,以规范性文件形式印发

四、主要内容

主要内容分为两部分:第一部分明确实施原则、裁量权基准适用情形、行为规范、保障措施;第二部分以清单形式明确74项违法行为行政处罚裁量权基准

本次主要修内容包括

(一)调整幅度

根据《江苏省民政系统行政处罚裁量权基准暂行实施办法》,将裁量权基准适用后的从重处罚情形,调整为在法定裁量范围内适用高限处罚和最高限处罚两类。

(二)删除已废止条款

删除17项违法行为行政处罚裁量权基准,其中涉及优抚事务2项,涉及社会福利机构6项,涉及养老机构设立许可3项,涉及《江苏省慈善事业促进条例》6项。

(三)新增新设条款

新增25项违法行为行政处罚裁量权基准,其中涉及《慈善法》21项,涉及救助1项,涉及《南京市养老服务条例》3

特此说明。

关联文件:关于印发《南京市民政局行政处罚裁量权基准实施办法》的通知

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