一、起草背景

城乡低保是社会保障体系的最后一道安全网，为改善民生、增进困难群众福祉、促进社会和谐稳定提供了有力保障。《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）提出“建立基本生活救助标准动态调整机制”，《省委办公厅省政府办公厅关于改革完善社会救助制度的实施意见》（苏办发〔2020〕39号）明确“按照上年度全体居民人均消费支出的30%—40%制定当年低保标准”。省政府2021年度十大主要任务百项重点工作中明确“根据居民人均消费支出情况科学制定当年度低保标准”。

二、起草过程

为落实中央和省文件精神，根据2021年市委市政府主要工作目标要求，按照“兜底线、可持续”的原则，市民政局和财政局拟订了今年低保标准调整方案并于5月6日上报市政府。5月10日，副市长霍慧萍、副秘书长王国夫召集民政、财政、人社、统计、残联等5个部门进行专题研究，并根据会议要求进行修改完善。6月19日，市委书记韩立明圈阅了市民政局、市财政局《关于调整南京市2021年城乡低保等社会救助标准的报告》的文件。

三、主要内容

（一）适当提高低保标准

2021年7月1日起调整低保标准，由每人945元/月调整为每人985元/月。

考虑的主要因素：虽然2020年我市居民人均消费支出32844元，较2019年略有下降，但是城市居民消费价格比上年上涨2.4%。调整后的低保标准占上年度全市居民人均消费支出35.99%，较上年度低保标准提高4.23%，在省定标准范围之内。

（二）其他救助标准同步提高

特困供养对象、困难残疾人、困境儿童等对象的保障标准按低保标准的相应比例提高。孤儿养育标准参照低保提标幅度相应调整。

（三）调标时间

根据省要求和历年惯例，今年我市低保等救助标准仍然从7月1日起调整。

相关文件：关于提高城乡低保等社会救助标准的通知（宁民规〔2021〕1号）