(关于促进社区良性发展的建议)

吕凤华委员：

您在十五届政协一次会议上提出的第0063号“关于促进社区良性发展的建议”收悉，您的提案对促进社区良好发展有着重要而积极的意义。为此，向您表示衷心的感谢！我局经与市委组织部（市人才办）、市财政局、市人社局共同研究，现就您提出的提案答复如下：

社区是社会治理的基本单元，也是人们生活的共同家园。社区工作者是社区建设工作的重要力量和支撑。一直以来，市委市政府对社区建设以及社区工作者十分重视和关心。2020年4月，市委市政府两办出台《关于加强对全市疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱的九项措施》。2022年8月，市委市政府出台基层治理“1+2”文件，对社区工作者管理制度进行完善，实行全市社区工作者统一招聘、统一职责、统一管理、统一待遇、统一考核，持续推动社区工作者队伍健康有序发展。

一是加强力量配置。按照国家《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》要求，推动社区工作者按照每万城镇常住人口不少于18人配置，经适房、安置房、老旧小区等服务管理任务较重的社区（村）可适当增加配备。实施社工、网格员一体化管理，推动符合条件的专职网格员转聘为社工。2022年全市新增社工2600多名。

二是规范岗位管理。开展社区星级评定管理工作，明确规定除中央和省、市明确要求外，任何部门和单位不得针对社区开展考核评比，不得随意设置“一票否决”事项，切实为基层减负。同时加强社区工作者日常管理，严格落实日常考勤、请销假管理、重大事项报告等制度。各级单位不得随意借调社区工作者。

三是提升薪酬保障。修订完善我市社区工作者“三岗十八级”薪酬制度，按照不低于上年度城镇全口径从业人员平均工资水平动态调整。加大社会工作职业资格等级激励力度，适当拉开岗位等级差距。2022年调整后社区工作者月均提升600-1200元。

四是拓宽晋升通道。市、区拿出450个全额拨款事业编制，用于选聘优秀居（村）社区党组织书记。去年底首批135人已选聘进编。自2006年起连续拿出岗位定向招录公务员。目前已考录126名居（村）社区书记、主任。各区探索推荐优秀书记到国企任职。

五是打造培训载体。成立南京城市基层治理学院，专门负责社区工作者等培训工作。学院与南京晓庄学院联合办学，拥有一栋15层独立教学楼，建筑面积1.5万平方米，其中有8间多功能教室、1个综合报告厅，231张住宿床位，可提供350人就餐。年内计划培训社区主任及骨干5000人次。

六是提升职业影响。明确要求社区工作者在推荐“两代表一委员”和劳动模范中占一定比例。首次设立社区工作者宣传周，开展全市优秀社区工作者评选，提升社区工作者职业荣誉感和影响力。

虽然做了一些努力和尝试，但是与基层期盼、发展要求还有不少差距和不足。今后，我们会继续立足职责，扎实工作，全力推动我市社区建设及社区工作者队伍建设良性发展。最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持！期待您继续为南京民政工作贡献智慧和力量。

南京市民政局   

2023年6月18日