一、起草背景

2024年4月23日，民政部、国家发展改革委、公安部、财政部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局印发了《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》（民发〔2024〕19号），对养老机构预收费的收取、管理、使用和退费监管作出规定，要求各地健全工作机制，落实属地监管责任。2024年12月9日，江苏省民政厅等7部门印发了《江苏省养老机构预收费管理办法》（苏民规〔2024〕1号），要求各设区市民政部门会同当地金融监管部门制定存管的具体要求、办理程序、养老机构和存管银行的权利义务等存管规则。为规范养老机构预收费资金管理，防范资金安全风险，维护老年人合法权益，南京市民政局联合南京市财政局、中国人民银行江苏省分行、国家金融监督管理总局江苏监管局，依据《江苏省养老服务条例》《江苏省养老机构预收费管理办法》（苏民规〔2024〕1号）等法规政策，结合本市实际，制定了《南京市养老机构预收费资金存管细则（试行）》（以下简称《存管细则》）。

二、主要内容

《存管细则》共十三条，第一至四条介绍《存管细则》出台背景、法规政策依据、适用范围。第五至九条明确了民政部门、财政部门、金融监管部门、存管银行等各部门分工。第十、十一条规定了养老机构预收费存管的具体要求和办理程序。第十二、十三条明确了预收费行为不规范的处置、细则实施时间等。

三、执行要求

《存管细则》自2025年4月1日起施行，《存管细则》发布前已实行预收费的养老机构，应当在2025年4月15日前完成开立专用存管账户、信息报送等手续。

相关文件：【部门文件】关于印发《南京市养老机构预收费资金存管细则（试行）》的通知